本溪市卫生健康委员会

农工党本溪市委：

你们提出的《关于贯彻新发展理念加快推进本溪特色康养产业布局的提案》收悉。现答复如下：

市委、市政府全面贯彻新发展理念，依托资源禀赋和产业基础，深入实施“文旅兴市、生态立市”发展战略，重点打造文旅康养产业集群。在“康养+”产业融合发展过程中，卫生健康部门充分发挥职能优势，深入推进医养结合发展，加快建立和完善居家为基础、社区为依托、机构为补充、医养相结合的养老服务体系，更好地满足老年人养老服务需求，既是促进养老事业与康养产业协调发展的必然要求，也是我市应对人口老龄化的一项重大课题和长期战略任务。

我市自2016年起，积极探索多形式多层次医养结合新模式，不断深化医养签约合作，2020年底，全市148家养老机构与医疗机构签约率达100%，养老机构能够以不同形式为入住老年人提供医疗卫生服务；全市现有医养结合机构12家，其中医办养5家、养办医7家。强化对发展医养结合的扶持力度，推进“放管服”改革，优化医养结合机构审批流程登记。通过各种渠道培养和吸引医养、护理专业人员，多批次组织参加老年康复护理、老年医学、安宁疗护等培训项目，积极为助力康养产业发展奠定基础。

您提案中列举的康养产业布局中存在的短板具有普遍性，当前我市医养结合仍存在资源利用和整合不充分、宣传策划不到位、医疗卫生与养老服务需进一步衔接、医养结合服务质量有待提高、相关支持政策措施需进一步完善等诸多问题。尤其是医养专业技术人员匮乏严重，多数基层卫生机构缺乏医疗健康服务人员，包括全科医生和专业护理员，老年医疗护理专业人员更为稀少，只能为老年人开展定期体检、举办健康讲座等常规服务，上门看病、康复护理、心理咨询、应急救助等专业性较强的服务无法提供，而养老机构中的相关人员短缺问题更为严重，严重影响和制约我市医养结合发展和“康养+”产业布局。

针对提案提出的建议，市卫生健康委将着力解决好以下几方面问题：

一是加大宣传力度，充分发挥市老龄办的综合协调职能，通过“敬老文明号”创建、敬老月等活动载体，持续组织人口老龄化国情教育工作。以受众需求为导向，注重线上线下相结合，开展人口老龄化国情教育“六进”（即进机关、进企业、进学校、进社区、进养老机构、进乡村）活动，将人口老龄化国情教育有机贯穿于所有老龄健康之中，形成积极应对人口老龄化的广泛共识和行动，助力“康养+”产业布局。

二是加强医养结合人才培养，省级层面上已经将老年保健、康复、护理等知识融入到全科医生培训内容中，支持省内本科、高职专科院校设置护理学、老年服务与管理等医养结合相关专业，加快培养老年医学、康复、护理、健康管理、社工、老年服务与管理等专业人才；市级层面上要分级分类对相关专业技术人员进行专业技能培训和安全常识培训，利用好全国和省级养老护理和安宁疗护培训项目，培养、培训合格的医疗护理员和养老护理员。

三是加强政策引导，贯彻落实好国家、省、市文件，进一步加强与发改、物价、医保等部门的协调配合，为闲置医疗资源向医养结合机构转型创造条件。

四是助力产业融合，支持桓仁满族自治县开展申建国家中医药健康旅游示范区和辽宁省中医药健康产业先导区工作，其中，创建辽宁省中医药健康产业先导区的请示得到省卫生健康委的同意批复。我市桓仁东北参茸农产品城、桓仁鹤年堂中医药养生旅游综合体、参中堂药业有限公司、本溪县龙宝集团健康产业有限公司被省卫生健康委、省文化和旅游厅共同命名为辽宁省中医药健康旅游示范单位。这是继2017年辽宁上药好护士药业被省命名为首批辽宁省首批中医药健康旅游示范单位之后，我市再次获得的荣誉，为加快推进我市特色康养产业布局提供了积极示范。

本溪市卫生健康委

2021年3月12日