本溪市卫生健康委员会

市政协经济委工业组:

你们提出的《关于尽快制定本溪市养老事业规划大力发展银发经济的建议》收悉。现答复如下：

我市人口老龄化形势日趋严峻，加快建立和完善包括健康教育、预防保健、疾病诊治、康复护理、长期照护、安宁疗护的综合连续、覆盖城乡的老年健康服务体系，大力发展老年健康事业，更好地满足老年人养老服务需求，既是促进养老事业与康养产业协调发展的必然要求，也是我市应对人口老龄化的一项重大课题和长期战略任务。

我市自2016年起，积极探索多形式多层次医养结合新模式，不断深化医养签约合作，2020年底，全市148家养老机构与医疗机构签约率达100%，养老机构能够以不同形式为入住老年人提供医疗卫生服务；全市现有医养结合机构12家，其中医办养5家、养办医7家。强化对发展医养结合的扶持力度，推进“放管服”改革，优化医养结合机构审批流程登记。通过各种渠道培养和吸引医养、护理专业人员，多批次组织参加老年康复护理、老年医学、安宁疗护等培训项目，积极为助力康养产业发展奠定基础。

但是，卫生健康行业当前仍存在医疗卫生与养老服务需进一步衔接、医养结合服务质量有待提高、相关支持政策措施需进一步完善等问题，尤其是医养专业技术人员匮乏严重，多数基层卫生机构缺乏医疗健康服务人员，包括全科医生和专业护理员，老年医疗护理专业人员更为稀少，只能为老年人开展定期体检、举办健康讲座等常规服务，上门看病、康复护理、心理咨询、应急救助等专业性较强的服务无法提供，严重影响和制约我市医养结合发展。

针对提案提出的建议，市卫生健康委将着力解决好以下几方面问题：

一是加强政策引导，贯彻落实好国家、省、市文件，合理规划设置有关机构。发挥公立医院医疗资源优势，促进二级医疗机构转型升级为医养结合机构。几年来，我市以“控规模，调结构，优布局，补短板，促效率”为主线，合理配置和利用医疗卫生资源，不断适应和满足老龄化社会呈现的多层次、多样化和个性化的老年医疗服务需求。

选择条件比较好的医院或病房进行医养结合转型试点。我市二级医院的规划设置与发展现状，尚不具备整体转型条件，但有结合自身实际勇于先行先试者，一些有条件的二级医院尝试将部分病房改建转型为养老病房、康复病区、安宁疗护病区等，完善硬件设施，充实人员队伍。本溪县第三人民医院开设了医养结合养老病区，设立医养专护病床70张，配备专业医生护理团队和养护设备，收养县内失能、半失能老人，提供养老、康复、治疗及生活照料，形成了养中有医、医中有养、医养结合的老年人健康管护新模式。市铁路医院在所属的崔东社区卫生服务中心开设了34张养护床位的老年病房，开展集安宁疗护为一体的医养结合工作，为老年人及慢性中晚期病人提供一种新型的——即医、护、养、康、教、临终关怀六位一体的新型养老服务模式。市康宁医院针对老年精神疾病住院患者的特殊需求，计划开设医养结合病区，设置床位200张，目前正在与市直相关部门协调申办过程中。

二是在结合今年全省统一部署开展的医养结合机构服务质量提升行动，推动医养结合服务和管理相关制度、标准、规范有效实施，强化养老服务、医疗服务、医养服务衔接。

三是在注重教育培训方面，加强医养结合人才培养，省级层面上已经将老年保健、康复、护理等知识融入到全科医生培训内容中，支持省内本科、高职专科院校设置护理学、老年服务与管理等医养结合相关专业，加快培养老年医学、康复、护理、健康管理、社工、老年服务与管理等专业人才；市级层面上要分级分类对相关专业技术人员进行专业技能培训和安全常识培训，利用好全国和省级养老护理和安宁疗护培训项目，培养、培训合格的医疗护理员和养老护理员。

三是在助力产业融合方面，支持桓仁满族自治县开展申建国家中医药健康旅游示范区和辽宁省中医药健康产业先导区工作，其中，创建辽宁省中医药健康产业先导区的请示得到省卫生健康委的同意批复。我市桓仁东北参茸农产品城、桓仁鹤年堂中医药养生旅游综合体、参中堂药业有限公司、本溪县龙宝集团健康产业有限公司被省卫生健康委、省文化和旅游厅共同命名为辽宁省中医药健康旅游示范单位。这是继2017年辽宁上药好护士药业被省命名为首批辽宁省首批中医药健康旅游示范单位之后，我市再次获得的荣誉，对加快我市文旅康养产业发展提供了积极示范。

本溪市卫生健康委

2021年3月12日