本溪市卫生健康委员会

本溪市卫生健康委关于落实国家卫生

健康委办事服务标准化规范化“减证便民”工作意见情况

    根据省卫生健康委办公室《转发国家卫生健康委办公厅关于加快推进卫生健康办事服务标准化规范化做好“减证便民”工作意见的通知》（辽卫办发〔2018〕430号）和市司法局《关于开展证明事项告知承诺制试点工作的通知》（本司发〔2019〕45号）等相关文件要求，我委认真落实“减证便民”服务专项改革，现将推进“减证便民”各项工作等有关情况总结如下：

一、工作取得的成效

（一）全面清理卫生健康证明事项和办事服务指南情况

一是重新确权，依法行政。对新组建的本溪市卫生健康委员会重新确权，按照国家、省卫生健康委确定的职权，从中抽取并梳理我市职权事项，各类权责事项主项共计188项。其中：行政许可25项（子项4项）、行政确认11项、行政给付1项、行政奖励15项、行政裁决1项、其他行政权力25项（子项2项）、行政处罚74项（子项185项）、行政检查28项、行政强制8项（子项6项）。二是实行告知承诺制试点改革。根据上级部门关于“证照分离”改革的指示精神，本溪市卫生健康委提早谋划，自2018年11起，及时印发《“证照分离”改革实施方案》,明确改革措施、实施时间、实施要求，从实行告知承诺、优化准入服务等方面出发，对全市各级卫生健康审批部门提出具体要求。三是稳步推进证明事项告知承诺制试点改革。对办理公共场所卫生许可中提供集中空调通风系统卫生检测或者评价报告等7项证明事项纳入首批告知承诺改革试点。四是开展梳理公共服务办事指南。我委按照省软环境办《关于在全省开展“群众办事通”事项梳理工作的通知》，对每个自然人涉及出生、入学、工作、婚姻、退休，直至死亡全生命周期涉及卫生健康系统群众办理的出生医学证明首次签发、病残儿医学鉴定、再生育审批等服务事项共计16项，并对每项群众办理事项所需条件，需要群众提供哪些材料、去哪儿办理？咨询电话、办理事项以及事项办理流程图等7个方面内容进行了认真梳理，形成了本溪市卫生健康委“群众办事通”服务指南，在市政府门户网站进行了公示。

（二）加快统一编制办事服务指南和证明事项清单情况

按照优化办事流程，减少办事环节和办事所需的证明、材料的要求，我委及时开展证明事项清理工作，汇总目录清单等材料。通过梳理“最多跑一次”事项、建立“最多跑一次”事项标准和办事指南、简化优化办事流程、压缩审批时限、推进行政审批制度改革、实行进“一窗受理、集成服务”，推进“随时受理、及时研究、限时审批”，优化政务服务。通过认真清理，我委及办事窗口、办事人员，没有发生清单外索要证明和“搭车”要求其他事项问题的现象。

（三）强化办事服务机构和人员培训情况

全市两级卫生健康行政部门进一步加强对审批窗口人员的业务培训。2019年9月，我委为配合市政务服务中心改革需要，对新配备的9名窗口审批受理人员进行了卫生健康办事指南、证明事项清单等的相关业务培训，取得良好效果。

（四）全面推行网上办事服务情况

我委已将所承担行政审批事项录入辽宁省政务服务事项管理平台，实行网上办理，待市政务服务中心软件开发成熟，我委将对行政审批事项实现网上办理。

二、存在问题

一是行政机关改革后，职能科室承担的任务重，人员编制数量配备不足，现有存在人员结构老化问题，难以适应目前高节奏、高效率工作需要。

二是网上办理政务服务事项工作进展缓慢，特别是网上办理行政审批事项受软硬件环境制约还不能开展，政务服务信息化建设进展不平衡。

三是在日常监管中，还存在监督管理力度不够问题。

四、下一步措施

一是加大宣传力度，让更多的企业和群众了解审批办理流程，提高企业参与审批和监督审批的意识和能力，促进我委行政审批行为更严谨、更规范、更阳光。

二是严格依法行政，合规、简明、高效地做好每一项审批服务。各科室严格按照法定条件和法定程序，取消重复性、形式化的审批手续，推行网上审批，对审批事项通过单位门户网站向社会公示，及时发现和纠正违规审批行为。

三是深化行政管理体制改革，把简政放权、放管结合、优化服务作为全面深化改革的“先手棋”，全面提升服务效率和水平。围绕行政审批服务方式，力争申报材料再精简，没有法律依据的申报材料一律取消。

在今后的工作中，我们将以深化简政放权和优化服务水平为目标，在具体工作实践中不断探索和改进，继续完善工作制度，改进工作方式，提高工作效率，为进一步推进本溪卫生健康事业发展再做新贡献。

                    本溪市卫生健康委

                     2019年9月24日