本溪市卫生健康委员会

民进本溪市委：

您提出的《关于推动中医药传承创新发展 打造中医药强市的提案》收悉。现答复如下：

一、提高政治站位，补齐政策短板。

在中草药种植方面，我市构建了“公司+专业合作社+基地+农户”的种植经营模式。全市示范合作社95家，其中中药材种植合作社16家，占总数的17%。全市涉及中药材种植、中药饮片加工市级以上龙头企业34家，占龙头企业总数的28%，两家国家级重点龙头企业均为中药材种植和加工企业。通过整合资源，打造了桓仁山参、本溪林下参、本溪辽五味等区域公用品牌和地理标志产品。十三五”以来，各级农业农村部门出台政策，争取产业项目，鼓励支持做大做强中药材产业。2016年至2018年将中药材产业做为重点扶持对象，共补贴资金666.4万元，补贴面积1.8万亩。2021年桓仁县获批国家级现代农业产业园，主导产业为山参，规划建设6大工程18类重点项目，规划总投资19.056亿元。2022年本溪县获批辽东中药材及特色农产品加工集聚区，争取省级资金2000万元，用于基础设施建设。我市明确种植标准与管理规范。建设了本溪县小市镇城沟村白鲜皮、桓仁县华来镇光复村平地人参、桓仁县五里甸镇铧树甸子村五味子等中药材规范化示范基地，注重绿色、有机药材产业培育，严格控制农药、化肥等农业投入品的使用。

在医保方面，一是我市在省内率先开展中药配方颗粒医保支付试点。为充分发挥医疗保障的战略购买作用，大力支持我市中医药企业和中药配方颗粒产业发展，推动我市中医药产业高质量发展，保障人民健康权益。经请示省医保局批准，经市政府同意，将符合具有国家医保编码、经辽宁省药监局备案、在市域内二级以上医保定点医疗机构使用、国家医保药品目录中药饮片对应的601种中药配方颗粒，纳入我市医保支付范围。按照“乙类药品”管理，个人先行自付比例为30%，剩余的药品费用按基本医疗保险政策执行。根据国家医保编码赋码情况，目前已有196种中药配方颗粒已经纳入医保支付试点。并按照《医疗机构医疗保障定点管理暂行办法》规定，将我市市域内所有符合条件的中医医疗机构，纳入基本医疗保险定点医疗机构范围。执行全省统一的医疗服务目录和药品目录，将符合条件的中医诊疗项目、中药饮片、中成药和医疗机构中药制剂，纳入基本医疗保险基金支付范围。二是我市动态调整部分医疗服务项目价格。为体现中医医疗服务成本和专业技术价值，根据《辽宁省医疗保障局 辽宁省卫生健康委员会关于调整辽宁省公立医疗机构部分医疗服务项目最高限价的通知》（辽医保〔2021〕117号）要求，我市对中医医疗服务项目价格进行了动态调整。经与省局沟通，在不超过省管公立医疗机构最高限价的前提下，采用同比例调价方式进行。2022年2月24日，我局与市卫健委联合印发《关于调整本溪市公立医疗机构部分医疗服务项目最高限价的通知》（本医保发〔2022〕6号），我市涉及调整项122项，全部为调增项，最高调增达到21%，平均调增为9.1%。调整后的医疗服务项目价格已于2022年3月1日起执行。      

根据原省食药监局与省卫生计生委联合印发的《关于对拟调剂使用医疗机构中药制剂进行临床需求评估的通知》，明确了医疗机构中药制剂调剂使用的审批部门为省药监局。我市为保持发挥中医药特色与优势、推动中医药的继承与创新，制定了相关服务措施，对有调剂需求的医疗机构提供咨询服务，并加强与省局的沟通协调，稳步推动此项工作。

二、加大资金投入，加强人才储备

我市积极推动市、县中医院申创省级重点专科、特色专科建设项目。其中，市中医院肿瘤科、本溪县中医院儿科、桓仁县中医院脑病科被列为省“十四五”重点专科和特色专科，共争取省级资金支持200万。其中，市中医院获得100万元、本溪县中医院、桓仁县中医院各获得50万元。为加强医学人才队伍建设，加快高层次医疗卫生人才选拔培养，制定了《实施“山城英才计划”广泛集聚新时代创新创业人才的若干政策措施》及“山城英才计划”医学名家项目实施细则，全市卫生健康系统计划招入179名硕士研究生，目前正在推进中。我市认真贯彻落实国家、省关于中医药传统知识收集整理工作的相关要求，各县区卫健局建立了中医药传统知识收集整理工作联络员队伍，安排专人负责收集本辖区内中医药传统知识基本信息，并汇总逐级上报。目前，我市已上报省中医药传统知识基本信息4件。我市全面继承名老中医药专家学术思想和临床诊疗经验，加强名老中医药专家传承工作室建设，目前，我市共有三个名老中医药专家传承工作室，其中市级1个，县级2个。对中医药事业的发展，起到了引领和带动作用。名老中医药专家通过师承模式培养多层次的中医药骨干人才。我市刘臣等6人获得第一批辽宁省老中医药专家学术经验继承工作项目支持。省财政每年给予6万元专项资金，周期为3年。

三、开拓创新思维，推动产业升级。

我市拥有中药领域为数不多的国家级科技创新平台——本溪国家中成药工程技术研究中心，以及辽宁省现代中药专业技术创新中心等省级创新平台4个。近年来，我市支持鼓励中医药领域产学研深化合作，由中医药企业牵头做盟主，联合域内外高校、科研院所和上下游企业为盟员，陆续组建了辽宁林下山参（野山参）产业产学研联盟、辽宁本溪国药中心东北道地药材标准化种植产学研联盟、辽宁上药好护士中药大品种及配方颗粒产学研联盟等省市级实质性产学研联盟11个。联盟充分吸纳中国中医科学院、沈阳农业大学等域内外优质科技创新资源，围绕盟主企业创新需求，形成合作目标明确、资源调配便捷的产学研关系。为加快我市中医药领域关键核心技术攻关和创新医药产品研制，近年来我市陆续组织了辽宁上药好护士药业(集团)有限公司“治疗类风湿性关节炎累及心脏疾病中药大品种瘀血痹制剂创新研发”、辽宁万嘉医药科技有限公司“中药抗癌药新药灵芝扶正颗粒新药研究开发”、辽宁上药科技开发有限公司“基于中医典籍的经典名方泻白散研发”等重大和重点科技攻关项目顺利实施，并获得省级科技专项计划立项支持，有效促进我市中医药产业技术水平提升。

我市依托现有资源建设了东北东部地区最大的中药材集散中心—东北参茸城，为全市中药材提供了展示、销售、体验平台。桓仁县大力发展电子商务，拓展中药材三产发展外延，先后成立了桓仁电子商务协会、桓仁电子商务公共服务中心、东北参茸城“智慧市场”等电商服务机构，拓宽了桓仁中医药产品销量渠道，初步形成了全县新型中医药产品流通网络。

我市积极支持中医药企业发展壮大，全市现有中医药制造类的企业有17户。中药生产企业有华润本溪三药、辽宁好护士药业集团、东方人、仙草堂、药大雷允上等。主要产品包括：乳癖消系列、乙肝系列、脾胃系列、痹症系列、感冒系列、妇科系列、肾病系列等300多个全国畅销的中成药品种。其中，辽宁好护士药业集团销售收入10亿元，本溪华润三药销售收入5.9亿元，药大雷允上销售收入1.5亿元。尪痹片、乳癖消、气滞胃痛颗粒等12个单品种销售收入过亿。

我市注重将康养旅游作为一种旅游新业态，康养旅游也是我市全域旅游中的重点发展方向。目前，我市上药好护士中医药健康养生园3A级旅游景区、龙宝健康产业园2A级旅游景区是以中医药养生为主。目前我市获得辽宁省中医药健康旅游示范单位共有6家。分别是：辽宁上药好护士药业（集团）有限公司、桓仁东北参茸城、辽宁乾元堂健康城、辽宁参中堂健康产业股份有限公司、龙宝参茸股份有限公司、辽宁益仁堂健康药业股份有限公司。我市获得辽宁省中医药健康旅游示范单位荣誉称号的6家单位，对推动全市中医药健康旅游的健康发展，起到了积极的示范引领作用。市卫生健康委、市文化旅游和广播电视局共同遴选、指导具有开展旅游活动条件的企业，标准化开展旅游基础设施建设，打造中医药康养旅游景区。市文化旅游和广播电视局积极推进桓仁参中堂评定3A级旅游景区，指导龙宝健康产业园创建3A级旅游景区，丰富中医药康养旅游产品体系，提高服务质量。

四、广泛宣传引导，培养中医理念

我市每年均举办“安全用药月活动”，通过会议、宣传小册子以及上街宣传等形式，开展中医药宣传活动。形成了统一领导、部门组织实施，全社会共同参与的宣传氛围。同时横向联合药品经营企业、医疗机构，充分利用新媒体，以营造良好的宣传氛围和让百姓了解中医药健康小知识为目的，收到了显著效果，提高了公众对中药的认识。市、县中医院利用报纸、电视媒体、医院网站、院内宣传栏、宣传展板、宣传单、门诊大厅LED显示屏、医院微信公众号以及各科微信公众号等，积极宣传中医药法、中医药健康知识。中医院及部分基层中医医疗机构利用“三伏贴”受众面大的契机，开展中医药法制宣传、健康咨询、名医、专家以及科室简介、科普资料发放活动，利用展板、展架、宣传栏等宣传中医药法和中医药文化。政策方面，我市印发了关于印发《本溪市中医药文化传播行动实施方案》的通知，形成了多部门联动，共同参加中医药文化传播的良好格局。

本溪市卫生健康委

 2023年2月10日