本溪市卫生健康委员会

王辉委员：

您提出的《关于利用我市生态资源打造田园养老推进“医养游结合”新型养老模式的提案》收悉。按照市卫健委工作职能，现答复如下：

引入民间资本和外来资本，鼓励原有民宿统一升级为“医养游”系列产业，统一规范管理，做大做强。

在医养结合方面，我市自2016年起，积极探索多形式多层次医养结合新模式，不断深化医养签约合作。市委、市政府高度重视老龄健康和医养结合工作，将医养结合工作纳入我市工作全局，2016年，我市被确定为辽宁省首批医养结合试点市以来，市政府出台了《关于印发本溪市推进医疗卫生与养老服务结合发展实施方案的通知》（本政办发〔2016〕119号），成立了医养结合工作领导小组，组长由市长担任，副组长由分管副市长以及市卫生健康委主任担任，成员由发改委、财政、人社、土地、住建等部门主要领导组成。制定了本溪市推进医养结合工作重点任务分工表，明确相关部门工作职责。几年来，相关部门围绕各自职能积极研究解决医养结合过程中的难题，全力推进医和养的深度融合。2022年底，全市148家养老机构与医疗机构签约率达100%，养老机构能够以不同形式为入住老年人提供医疗卫生服务；全市现有医养结合机构9家，其中医办养4家、养办医5家。

为进一步深化医疗和养老服务“放管服”改革，优化医养结合机构审批流程和环境，促进医养结合发展，市卫健委充分发挥职能优势，2020年联合市民政局、市场监督管理局下发了《关于做好医养结合机构审批登记工作的通知》（本卫发〔2020〕80 号）的配套措施。其中明确了“医疗机构设立养老机构符合条件的，按照规定享受养老机构相关补贴扶持政策”。 简化医疗机构转型为医养结合机构的审批登记。具备法人资格的医疗机构申请设立养老机构，不需另行设立新的法人和法人登记。公立医疗机构申请设立养老机构的，依据管理权限依法向市、县（区）编制管理部门提出主要职责调整和变更登记申请，在事业单位主要职责及法人证书“宗旨和业务范围”中增加“养老服务、培训”等职能，再向市、县（区）民政部门备案。

为解决医养结合人才短缺问题，加强医养结合人才培养，省级层面上已经将老年保健、康复、护理等知识融入到全科医生培训内容中，支持市相关部门、单位设置护理学、老年服务与管理等医养结合相关专业，加快培养老年医学、康复、护理、健康管理、社工、老年服务与管理等专业人才；利用好全国和省级养老护理和安宁疗护培训项目，培养、培训合格的医疗护理员和养老护理员。市级层面上通过各种渠道加大培养和吸引医养、护理专业人员的力度。几年来，多批次组织医养结合机构相关人员参加省举办的老年康复护理、老年医学、安宁疗护等项目培训，积极为医养结合发展奠定人才基础。2022年，我市组织医养结合机构参加省级专业技能培训和安全常识培训人数约70人次，鼓励医护人员到医养结合机构执业，促进人才有序流动。充分利用全国和省级养老护理和安宁疗护培训项目，培养、培训合格的医疗护理员和养老护理员。2022年共组织49人参加全省老年康复护理、安宁疗护、老人照护专业培训，极大地提高了医养结合机构专业人员的业务能力。2018年我市金山医院被确定为我省首批安宁疗护省级试点单位。为我市医养结合发展起到了示范作用。

在健康旅游方面，我市积极助推产业融合。支持桓仁满族自治县开展申建国家中医药健康旅游示范区和辽宁省中医药健康产业先导区工作，其中，创建辽宁省中医药健康产业先导区的请示得到省卫生健康委的同意批复。我市桓仁东北参茸农产品城、桓仁鹤年堂中医药养生旅游综合体、参中堂药业有限公司、本溪县龙宝集团健康产业有限公司被省卫生健康委、省文化和旅游厅共同命名为辽宁省中医药健康旅游示范单位。这是继2017年辽宁上药好护士药业被省命名为首批辽宁省首批中医药健康旅游示范单位之后，我市再次获得的荣誉，对我市拓展中医药服务领域, 丰富健康旅游内涵, 提升旅游服务品质, 引领全市中医药健健康发展起到了积极的示范作用。我市印发了《关于开展中医药健康旅游示范单位和中医药健康养老服务示范单位建设回头看工作的通知》，组织开展回头看和开展创建工作。培育遴选出8个单位申报省中医药健康旅游和中医药健康养老服务示范单位，经过省专家组现场验收，共有6家单位分别获得辽宁省中医药健康旅游、中医药健康养老示范单位称号。获得荣誉单位是：辽宁益仁堂健康药业股份有限公司、市中医院、市铁路医院崔东社区服务中心、市第一福利院、桓仁县中医院、桓仁县华来中心卫生院。目前，我市获得辽宁省中医药健康旅游示范单位6家、辽宁省中医药健康养老示范单位6家。充分利用我市自然资源优势，深入推动医养结合、健康旅游与健康养老发展，更好地满足老年人养老服务需求，是助推我市三产经济高质量发展与市应对人口老龄化的重要举措。

 针对您提案提出的建议，市卫生健康委将结合国家与省部署、要求继续做好医养结合与健康旅游两方面工作：

下一步，我市将进一步深入推进医养结合工作，从政策、资金等方面继续鼓励公立医疗机构向老年人康养机构转型，鼓励社区卫生服务站和街道卫生服务中心，联合周围大型医院门诊或急救中心，为老年人提供入户医疗服务。同时，大力发展养老机构护理床位，推进养老服务和医疗卫生服务资源深度融合、优势互补，促进供给结构不断优化升级。推进老年人居家环境适老化改造，加强应急呼叫系统、 防跌倒等智慧化系统建设。实施养老护理员职业技能提升行动，不断提高养老服务标准化管理水平。

本溪市卫生健康委

 2023年2月10日