本溪市卫生健康委员会

姜长生委员：

您提出的《关于协同发展合理配置我市医疗资源的提案》已收悉，经研究，现答复如下：

一、工作开展情况

市卫生健康委以“重点改革突破年”为抓手，坚持目标导向和问题导向，聚焦我市区域医疗资源不均衡，多次深入开展专题调研，着力破解我市基础医疗资源相对过剩与优质医疗资源总量不足、结构不合理、分布不均衡等矛盾，扎实推进医药卫生体制改革，优化医疗资源均衡布局，具体工作开展情况如下：

（一）城市医疗集团建设

一是从全市医疗资源结构布局的实际出发，按照“规划发展、分区包段、防治结合、行业监管”的思路，分别由市中心医院和华润辽健集团本钢总医院牵头组建2个医疗集团，由市中医院牵头组建中医专科联盟，通过龙头医院优质医疗资源下沉和结构布局调整，逐步解决基础医疗相对过剩与高端医疗不足的矛盾。

二是优化配置重症床位，救治能力有效提升。扩充重症医疗资源，有序推进重症医学科建设，全市设置ICU床位达到每10万人口14.75张。

三是开展急诊急救能力建设，转运能力有效扩充。持续完善院前急救网络，构建了以市级急救中心为核心，县区级急救分站为主体，乡镇卫生院（急救网络医院）为基础的覆盖城乡的市、县、乡三级院前医疗急救体系。全市所有乡镇卫生院和社区卫生服务中心均配置了非急救救护车或转运车辆，保障了普通患者转运需求。

（二）推进二级综合医院改革发展

按照“一院一策、分类施策”的原则，明确市直医院功能及发展定位，实行一院一策，形成专科差异化发展，破解区域间优质医疗卫生资源不平衡不充分，进一步优化均衡医疗资源配置。

市一院向“骨科医院+社区医院”转型发展，成立骨科亚专业科室—运动医学科，填补我市运动医学专科空白；市三院向“肛肠病专科医院+社区医院”转型发展，升级改造消化内镜中心，提升消化内镜诊疗能力；市红十字会医院向“肾病专科医院+社区医院”转型发展，医院所属站前社区卫生服务中心搬迁新址、血透室新购病床，改善就医环境；市九院向“脑血管病医院+社区医院”转型发展，医院加大中医康复科建设投入，引进治疗设备，开展缺血预适应治疗和精准双抗检测等新项目；市铁路医院向“老年病+医养结合医院+社区医院”转型发展，与北京阜外医院开展高血压专科合作联盟，开展2个高血压合作项目，引进神经肌电图仪，建立糖尿病足工作室，填补医院糖尿病专科技术空白，积极申请建立“国家标准化内分泌代谢病管理治疗中心(MMC)”(区级分中心)；市六院与康宁医院充分发展传统专科优势，加强传染病亚专科及精神康复科专科建设。

此外通过强化医院领导班子建设，市第一人民医院、市红十字会医院通过调整院领导班子，强化领导领导能力，目前医疗服务、业务收入及员工满意度逐步提升，已初步摆脱生存困境。

（三）统筹推进县域医共体建设

支持本溪县开展创建县域医共体试点县工作。开展“强基行动”，2023年建成1个成效显著紧密型县域医共体，建强3所乡镇卫生院、57所村卫生室，加快推进乡镇（街道）以及村级医疗卫生服务能力提升，本溪县、桓仁县已初步构建县域医共体框架体系。

（四）支持民营医院发展

2023年开始各县、区实施“诊所备案制”，进一步简化审批流程、精简前置要件，为合理发展社会办医提供良好的发展平台。

二、下一步工作开展

一是以城市医疗集团建设为突破口，推动医疗服务供给侧结构性改革。市中心医院医疗集团试点扩面，将市直困难二级综合医院纳入市中心医院医疗集团下业务管理；组建本钢总医院医疗集团，实现集团内内区域一体化管理；建成由本溪市中医院牵头，2家县级中医院、9家二级综合医院中医科为骨干单位，12家社区卫生服务中心（中医药综合服务区）、乡镇卫生院中医馆（国医堂）为网底的本溪市中医专科盟。

二是继续推进紧密型县域医共体建设，提高县域医疗卫生资源配置和使用效率，实施卫生健康“强基”工程，提升基层医疗卫生服务能力，让群众就近就便享有更加公平可及、系统连续医疗服务。