本溪市卫生健康委员会

把握机遇 奋发有为

全力构建卫生健康事业新格局

市卫生健康委党组书记、副主任  闫振伟 

同志们：

今天会议的主要任务是:以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的十九大和十九届历次全会精神,回顾总结2021年工作,认真落实2022年全省卫生健康工作会议、省市“两会”以及市委、市政府工作部署,聚焦重点工作任务目标,坚持人民健康优先发展战略,以改革创新为动力,全面推动卫生健康事业高质量发展,以优异成绩迎接党的二十大胜利召开。

下面我讲三个方面意见。

一、充分肯定成绩，切实增强做好卫生健康事业的信心和决心

2021年是“十四五”开局之年,是党和国家历史上具有里程碑意义的重要一年。在市委、市政府的领导下,全市卫生健康系统深入学习习近平总书记关于疫情防控和卫生健康重要指示批示精神,全面贯彻党中央、国务院重大决策部署,认真落实省卫生健康委、市委市政府工作要求,坚决捍卫“两个确立”,增强“四个意识”,坚定“四个自信”,做到“两个维护”,牢牢把握卫生健康工作政治属性和行业特点,以人民健康为中心、疫情防控为重点、高质量发展为主线,持续奋战、真抓实干,各项工作取得显著成绩，实现“十四五”良好开局。

（一）疫情防控精准有力

新冠疫情暴发以来，全市各条战线的干部群众众志成城，同心勠力，齐抗疫魔。过去的一年里，从德尔塔到奥密克戎，新冠病毒持续变异，国际疫情高位流行，国内疫情形势复杂，这给本溪市卫生健康系统带来了巨大挑战和考验。在危难时刻，全市卫生健康系统坚持“外防输入、内防反弹”总策略和“动态清零”总方针，践行人民至上、生命至上理念，不断深挖工作潜力，完善各项制度措施，提升疫情防控能力，加强团结、同舟共济，科学统筹、精准防控，坚决打赢全市疫情阻击战。

一是提高核酸检测能力，把好疫情防控关口。2021年，全市进一步加强核酸检测能力建设，建成并投入使用11家核酸检测机构，24小时核酸检测能力可达到52548管，满足疫情发生后48小时内完成1轮核酸检测的需求（这是去年的数据，目前我市可用于区域核酸检测9.5万管/日，其中移动检测力量3万管/日，已能满足疫情发生后24小时内完成1轮核酸检测的需求）。加强实战演练，积极组织各县区开展全员核酸检测实战演练及评估工作，完成两县五区14个采样点核酸检测应急实战演练和常规实战演练58场次。加强核酸检测规范运作，下发《关于做好应急核酸检测工作的通知》，实现重点人群的采、送、检、报有效衔接和闭环管理。全年累计完成核酸检测1421028人份。二是加强医疗救治能力，打造疫情防控堡垒。确定市第六人民医院为市级定点医院，桓仁县人民医院为县级定点医院，市中心医院为备用定点医院。2021年，市第六人民医院收治床位达到500张，完成了50张负压、重症床位、制氧设备及污水处理改扩建工作，并配备独立CT。组织院感、重症专家对桓仁县人民医院发热门诊、桓仁县中医院江北院区进行实地考察调研，积极推进江北院区收治床位及重症床位建设，床位达到150张。同时，分别组建3批次60人医疗救治团队、22人的市级新冠肺炎医疗救治专家组、50人的应急医疗队伍、10人的中医药治疗小组、以及19人的心理干预小组，市中心医院做好整建制派出医疗力量支援定点医院准备，确保新冠肺炎患者得到及时、专业治疗。（目前，市第六人民医院、市中心医院救治床位达800张，重症床位50张。全市配备救护车共74辆，其中负压救护车由26辆提升至36辆，达到国家每3万人配备一辆救护车、其中负压救护车不低于救护车总数40%的要求，组建26名负压救护车转院队伍，能够满足全市转运患者需求。在救治队伍方面，已组建三个批次共计267人的医疗救治团队，能够应对局部疫情的医疗救治工作。同时市级储备500名医生1000名护士用于应对大规模爆发疫情期间医疗救治工作，组建22人组成的医疗救治专家组。在设施上，定点医院现有9台CT机，20台有创呼吸机；17台无创呼吸机；6台高流量吸氧仪；78台心电监护仪；1台ECMO；2台血滤机。已能够满足临床诊治需要）三是提升隔离管控和流调溯源能力，筑牢疫情防线。2021年，全市共设置集中隔离场所53处，房间5379间，全部集中隔离场所严格实行“六合一”管理，落实“红区”管理要求，确保集中隔离场所各项管控措施落实到位。坚持联合、联动、联防、联控的原则，采取联合流调溯源工作机制，明确联合流调溯源小组成员职责分工，采用“双核查、双印证”模式，有效提升流调效率和准确性。全市共组建专业流调队伍23支，队员207人，消杀队伍517支，队员2411人。（目前，流调队伍扩充后共100组，536人。能够做到2小时内到达现场；4小时完成流行病核心信息调查，24小时完成感染者住所、轨迹、工作场所、家庭成员关系等具体情况调查及新冠肺炎病例个案调查）。四是强化疫苗接种能力，构筑免疫屏障。为满足接种需要，2021年全市60家常规免疫接种门诊共设置107个新冠疫苗接种台，全市二级以上医疗机构均开展新冠病毒接种工作，设置100个接种台。组织开展疫苗接种“四扫”工作，严格落实“四有”要求。截至2021年末，全市第一剂次累计完成110.33万人，占总人口比例83.21%，全程接种率78.75%；完成强化免疫接种148385人，到期应种人员强化免疫完成率48.69%。五是严格监督执法,织严“监测网”。全市持续开展疫情防控医疗机构“排查整顿规范”专项行动和“规范诊疗 蓝军行动”督查工作，对各级各类855家医疗机构开展高频次、多轮次疫情防控监督检查，实现督导检查全覆盖。截至2021年末，全市累计派出监督员2875人次，累计下达监督意见书2023份。六是强化院感防控，守牢防控底线。各医疗卫生机构层层压实疫情防控责任，严格落实预检分诊制度，加强门诊、急诊、住院病区等管理，从严从细落实各项院感防控措施，充分发挥哨点预警作用，提升防控救治能力，全力保障人民群众生命安全和身体健康。

（二）各项重点工作有序开展

医疗服务质量与水平得到提升。积极开展质控中心建设，共建成19个市级专业质量控制中心，并高质量开展质控工作，推动全市医疗质量提升。下发医政医管工作要点，梳理全市医政医管工作。开展百名医师下基层活动，支援基层卫生工作覆盖两县四区，共涉及68家医疗卫生机构，其中支援医院15家、受援医疗机构53家，共计派出78名医疗人员，接诊门、急诊患者13200余人，培训县级医院医务人员900余人。疾病预防控制能力得到加强。全面开展各类疾病防治工作，完成对全市全民健康生活方式项目指导工作。进一步强化卫生监测，完成城乡饮用水水质监测、农村环境卫生监测、病媒生物监测等工作，任务完成率100%。妇女儿童健康服务保障水平不断提高。妇女儿童发展“规划”顺利收官，母婴安全得到全面保障，2021年，全市孕产妇系统管理率达到90.51%，0-6岁儿童保健管理率达到95.19%，全市孕产妇零死亡，婴儿死亡率和5岁以下儿童死亡率分别为2.11‰和2.58‰，妇幼健康核心指标位居全省前列。妇幼重点民生实事全面落实，免费孕前优生健康检查目标人群覆盖率99.63%，农村备孕妇女免费补服叶酸服用率达99.6%；全市农村妇女免费宫颈癌和乳腺癌筛查11800人，转诊和随访率100%。全面为新生儿提供免费疾病筛查服务，筛查率达到99.72%，实现新生儿遗传代谢病和听力障碍的早筛查、早诊断、早治疗。中医药工作有序开展。编制完成《中医药“十四五”规划》，进一步完善全市中医医疗服务体系，实施中医药康复能力和治未病能力提升工程，进一步提升基层中医药服务能力。加强市、县两级3个中医药适宜技术推广基地建设，争取省财政专项资金100万元，用于两县中医院开展中医药适宜技术标准化基地建设。2021年，我市有4人荣获第一批辽宁省中医临床优秀人才称号、3人获得辽宁省“西学中”优秀人才称号、有1人获得辽宁省名中医称号、2人获得“辽宁省青年名中医”称号。卫生监督工作得到加强。采取组建蓝军分区包保、信息日报研判分析、邀请专家实地指导、加强宣传公示处罚等举措，巩固疫情防控医疗机构“排查整顿规范”专项行动和“规范诊疗 蓝军行动”督查工作成果，全市医疗机构、疫苗接种场所、集中隔离场所、公共场所均未出现出现违反疫情防控规定导致疫情传播的情况。营商环境得到优化升级。切实推进“放管服”改革工作，持续做好行政审批“一网通办”等项工作，各医疗卫生单位积极践行为民服务宗旨，提高了卫生健康系统的社会形象和群众满意度，在2021年度营商环境企事业评价中市卫健委和市卫健监督中心排名显著提升。职业健康工作得到有序推进。职业病防治能力提升项目稳步落实，为6个县区疾控机构配备职业病危害监测仪器设备共18种174台/套。职业病防治项目工作全面完成，完成工作场所职业病危害因素监测项目中，130家用人单位职业病危害因素监测工作，申报率达到100%。基层服务能力持续提升。全面推进强基行动，完善了基层医疗服务体系建设，积极推进县域医共体建设，建强中心乡镇卫生院8所，建强村卫生室100所。实现了脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，全市建档立卡贫困人口大病救治883人，救治覆盖率100%，慢病签约7214人，签约覆盖率100%，重症兜底保障84人，保障覆盖率100%。信息化水平得到提升。推进“健康辽宁影像云”项目建设，全市16家医院（不含辽健集团本钢总医院）均完成“健康辽宁影像云”建设项目签约工作。推进“辽事通”健康码应用，市中心医院、辽健集团本钢总医院、市中医院已对接省辽事通码，完成平台注册，逐步实现院内一码通行，一码就医。市中心医院、市中医院积极推进互联网医院建设。爱国卫生运动扎实开展。组织开展全市第33个爱国卫生月活动，引导群众践行文明健康绿色环保生活方式，开展病媒生物孳生地综合治理，集中开展药物灭鼠、越冬蚊蝇熏杀活动，共投放鼠药15吨，熏杀越冬蚊蝇烟剂123箱。积极应对人口老龄化，加快发展老龄事业和产业，“一老一小”问题得到积极应对。在全市组织开展医养结合机构服务质量提升行动，强化医养结合机构医疗卫生服务监管，为入住老年人提供更加安全、规范、优质的医养结合服务。完善医疗机构与养老机构之间的医养签约协作机制，2021年，全市有25家医疗机构与146家养老机构签订了医养结合符合协议，签约率100%。开展全国示范性老年友好型社区和辽宁省老年友善医院创建工作，我市两社区荣获“全国示范性老年友好型社区”称号、4家医疗机构荣获2021年辽宁省老年友善医疗机构称号。全面实施三孩生育政策及配套支持措施，实行生育服务改革，建立便民高效的生育登记服务制度。加强基层网络建设，建立长效人口监测制度，人口信息录入率、变更率达到95%以上。积极开展托育情况调查，加大对3岁以下婴幼儿照护服务、学前教育等资源配置。计划生育各项奖励政策得到有效落实，完成市属企业解除劳动关系人员退休补助费登记工作，“两项制度”信息录入率、资金发放率100%。

（三）党的建设得到全面加强

党组领导核心作用得到充分发挥。进一步压紧压实了全面从严治党、意识形态工作和党风廉政建设责任，建立党政一把手负总责、分管领导带头抓、职能科室具体抓工作机制。医院党风廉政建设得到进一步加强，坚决杜绝在医疗器械药品购销等领域不正之风和腐败现象的发生，共同营造风清气正的医疗卫生行业环境。党员干部意识形态得到进一步巩固，以党史学习教育为切入，扎实推进学习教育常态化、制度化，党员干部“两个维护”“四个意识”“四个自信”得到巩固和提升。

同志们，过去的一年，全市卫生健康系统坚决贯彻习近平总书记重要指示批示精神，落实党中央、国务院决策部署，紧盯“国之大者”，把握形势变化，狠抓工作落实，推动卫生健康事业持续向前发展。全力以赴抓好新冠肺炎疫情防控工作，疫情防控重大战略成果持续巩固。坚持统筹兼顾，深化医改工作持续推进，医疗卫生服务能力不断提升，老龄工作顶层设计进一步完善，中医药振兴发展取得阶段性成效，健康中国行动等重点工作统筹推进。

在此,我代表市卫生健康委向全系统广大干部职工致以崇高的敬意,对相关部门和社会各界长期以来对卫生健康事业发展的支持和帮助表示衷心的感谢！

同志们，在肯定成绩的同时,也必须清醒地看到我们过往的工作还存在许多不足甚至是问题，在新时代还面临许多新的挑战。如：基层人才短缺的问题还十分突出，基层基础设施、信息化建设还比较薄弱，医院运营还存在一定程度的困难，医务人员积极性还需进一步调动，医疗服务质量还有待进一步提升，解放思想推动高质量发展的成果还需进一步运用等等。对此，我们必须有自觉而清醒的认识，对存在的问题，要采取措施，予以解决。

二、紧盯重点任务，推动2022年本溪市卫生健康事业高质量发展

2022 年卫生健康工作的总的要求是:以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,坚决捍卫“两个确立”,增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”,全面贯彻党的十九大和十九届历次全会精神,弘扬伟大建党精神，坚持稳中求进总基调,完整、准确、全面贯彻新发展理念，坚持以人民为中心的发展思想，坚持把新冠肺炎疫情防控作为重中之重，统筹做好卫生健康各项重点工作,努力实现卫生健康事业高质量发展,以实际行动迎接党的二十大胜利召开。

（一）严防控、提能力，毫不放松抓好疫情防控

2022年，疫情防控仍然是卫生健康系统的头等大事和首要政治任务。要坚定不移的贯彻落实“外防输入、内防反弹”总策略和“动态清零”总方针,继续强化入境人员、入境场所、入境物品等防控,从严从实加固疫情输入防线,织密织牢疫情防控网络。一是持续巩固提升医疗救治能力。不断完善各定点医院救治力量配备，加强应急演练及院感防控培训，提高医疗救治及院感防控水平。同时，要做好医疗救治人员、防护物资和生活物资储备，确保人员、物资保障到位。二是全面加强院感防控工作。各县区、二级及以上医院要切实加强领导，坚持党政同抓共管，持续加强医疗机构院内感染防控措施落实，优化医疗机构内部管理，加强“人、物”、“医、患”同防，强化重点科室、重点区域、重点环节管控，院感专职人员配备要充足，持续加大院感防控业务培训，提高医务人员防控意识，模拟不同场景下医疗机构院内感染突发事件应急演练，提高实战水平。要进一步规范基层医疗机构诊疗流程，加强抗菌药物合理应用监督管理，进一步提高基层医疗机构医务人员院感防控意识及能力，确保医疗机构“哨点”作用发挥到位。三是不断强化核酸检测工作。各县区要持续推进网格化管理，加强特殊人群底数排查，确保辖区采样点物资、人员配备和4小时内启动采样点开展采样工作。城市核酸检测基地及各检测机构要细化检测工作流程，制订大规模核酸检测工作预案并开展实战演练，不断提升实战能力。四是加快推进疫情防控信息化建设。各县区要进一步推进诊所智慧防疫信息化建设，重点加强诊所智慧防疫信息系统应用，确保诊所智慧防疫发挥更大作用。各发热门诊要做好发热门诊信息化系统报送管理，确保报送准备及时。各检测机构要做好辽宁省核酸检测平台上报系统数据报送工作。持续推进医疗废弃物信息化系统应用，已应用的医疗机构要做好数据报送管理，进一步规范医疗机构医疗废弃物监督管理。五是继续做好新冠疫苗免疫强化等接种工作。按照国家和省卫健部门安排部署，我市已启动序贯免疫强化工作，对全程接种新冠病毒灭活疫苗满6个月且未完成同源加强免疫的18岁及以上人群实施接种。各县区及各接种单位要进一步加强接种门诊的运行管理，既要充实人员力量、规范开展接种、满足辖区需求，又要严格规范管理，确保接种安全，坚决杜绝接种点出现人员聚集、秩序混乱、交叉感染以及假阳性等问题，不断巩固免疫屏障作用和成效。六是切实加强常态化疫情防控培训和应急演练。培训、演练内容要紧跟国家、省、市最新政策要求，学习借鉴疫情发生地区的成熟做法和先进经验，紧贴实战要求，突出重点难点，常训常演常练，提升实战水平。七是不断加大监督检查力度。按照“七合一”风险排查管控要求，各级医疗机构认真开展医疗机构风险排查报送工作，确保高风险人群排查管控到位。同时，继续以“蓝盾行动”为抓手，采取定期、不定期明查暗访相结合，专项行动与全面督查相结合，全方位、全周期、全覆盖开展全市卫健系统疫情防控卫生监督检查，严厉打击各类违反疫情防控规定的不法行为。

（二）抓改革、谋创新，不断提升医疗卫生服务质量与水平

一是组建城市医疗集团。建立城市医疗集团治理体系和治理机制，明确医管委、卫健委和医疗集团“三个权责清单”，以市中心医院托管市金山医院为试点突破口，全面探索推进城市医联体和医疗集团建设，有力推动形成基层首诊、双向转诊、急慢分治、上下联动的分级诊疗模式。二是加快推进本溪县、桓仁县医共体建设。建立由党委、政府主导，组织、发改、财政、人社、编制、卫健、医保等部门负责人组成的医共体管理委员会，明确医管委、卫健局和医共体“三个权责清单”，完善医共体治理机制。制定医共体章程，逐步实行“六不变”和“十统一”管理，力争2022年我市县域医共体建设全面提质见效。三是推进中心医院紧密型医联体建设，并逐步扩面、推广。在已建成的3个松散型医联体基础上，探索组建城市医疗集团，推进市中心医院以紧密型医疗集团形式托管金山医院，建立和完善医疗集团治理体系和治理机制，通过对口支援、下沉专家等方式，全面带动提升基层医疗机构医疗服务能力，推动形成基层首诊、双向转诊、急慢分治、上下联动的分级诊疗模式。四是持续开展医疗质量管理，确保医疗安全。充分发挥市级质量控制中心作用，提升全市医疗专业质量水平。在前期组建19个市级质控中心基础上，2022年全市扩大专业质控中心至27个，开展专业质控，提升各专业能力及水平。加强临床重点专科建设。按照《本溪市市级临床重点专科管理办法》对市级临床重点专科建设情况开展年度考核。推动三级医院及县级医院卒中、胸痛、创伤、孕产妇、新生儿5个救治中心建设，提高救治成功率。推进桓仁县人民医院三级医院晋升各项工作，保证县域医疗质量不断提升，满足群众就医需求。加强医疗质量核心制度贯彻落实工作，提高规范诊疗水平。加快推进护理事业发展，加强专科护士培训，大力提升老年护理服务能力。加强临床药学工作，开展抗生素药物使用监测及重点药品、耗材使用监测，进一步促进合理用药，保障用药安全。五是持续开展改善医疗服务行动计划，不断提高医疗服务水平，提升群众获得感。持续开展多学科诊疗、日间手术试点工作，推进检验检查结果互认，开展互联网诊疗、互联网医院和远程医疗服务，落实互联网医疗管理相关政策。市中心医院要统筹推进辽东地区心脑血管疾病区域医疗中心项目建设。六是开展大型医院巡查，推进公立医院高质量发展，提升医疗保障服务水平。组织对全市二级及以上公立医院开展2020—2022年度大型医院巡查工作，不断提高医院法制化、规范化、标准化管理水平，切实维护医院公益性、促进医院健康发展。七是加强民营医疗机构管理。组织开展2022年度本溪市民营医院专项巡查行动，引导民营医院端正办医理念、规范执业行为、强化内部管理、加强行风建设，严厉打击漠视和损害人民群众健康权益的违法违规行为，推动民营医院与公立医院共同实现高质量发展。

（三）出实招、强管理，提升公共卫生能力

一是强化重点疾病综合防控。加强各类重点疾病、传染病、慢性病及地方病的监测和防控，进一步提高敏感性和准确度，及时做好应急处置。加强学校师生等重点人群结核病的疫情监测和处置，严防学校等聚集性场所的疫情。巩固我市当前艾滋病防控成果，确保艾滋病疫情处于低流行水平。二是强化预防接种管理工作。完成适龄儿童国家免疫规划常规免疫接种，免疫规划疫苗接种率维持在较高水平。完善疫苗全程追溯管理系统，提升预防接种服务水平。进一步加强数字化门诊建设工作，实现乡级数字化预防接种门诊全覆盖。全面贯彻落实《疫苗管理法》，进一步规范疫苗采购、运输和预防接种管理，确保疫苗接种安全。认真办好民生实事，做好60周岁及以上老年人接种流感疫苗工作。三是强化学校卫生和环境卫生工作。做好儿童口腔健康管理项目，保护适龄儿童口腔健康，有效降低儿童口腔龋齿率。深入推进儿童青少年近视防控，落实好综合防控儿童青少年近视实施方案。进一步加强学生常见病和健康影响因素的监测和干预工作。全面开展城乡饮用水水质监测与评价，依法依规推进水质的信息公开，每季度在委官方网站对监测情况进行公示。四是强化严重精神障碍患者管理工作。建立信息共享和部门协调工作机制，定期交换患者信息。严格实行严重精神障碍患者发病报告制度，落实医疗机构报告责任，完善发病报告流程，明确责任部门和责任人。提高病例筛查规范开展随访，提高规范管理率、面访率、规律服药率等核心指标，提升严重精神障碍管理服务质量。五是深入开展爱国卫生运动。通过开展全市第34个爱国卫生月、禁烟控烟等活动，倡导文明健康、绿色环保生活方式。

（四）抓重点、重实效，推进中医药事业大发展

一是提升中医医疗服务能力。深入开展中医药服务能力提升行动，支持市中医院发展中医肿瘤重点专科建设项目、两县中医院中医特色专科（专病）建设项目、两县基层卫生机构2家中医馆康复治疗室建设项目。制定实施《本溪市基层中医药服务能力提升工程“十四五”行动计划》，推动基层卫生机构积极参加省级“国医堂”创建工作，加强中医馆服务内涵建设，提升基层中医药服务能力。加强我市中医应急救援医疗队建设，充分发挥中医药在疫情防控中的独特作用。二是强化中医药人才培养。开展杏林人才培养行动，支持市中医院辽宁省名中医工作室建设项目、第一批辽宁省老中医药专家学术经验继承工作项目、桓仁县中医院中药药用植物重点物种保存圃项目建设。强化各类人才培养，加强对我市7名第一批辽宁省中医药（临床、西学中）优秀人才、10名辽宁省中医药特色人才的培养力度，壮大中医药优秀人才队伍。三是大力开展中医药文化传播行动。大力开展健康中国中医药专项行动，推动中医药文化进校园，建设中医药健康文化知识角。举办中医药文化传播活动，促进中医药健康养老、健康旅游提质扩面。在全市营造出浓厚的中医药文化氛围。

（五）强关怀、保重点，强化特殊人群健康保障

一是全面加强老龄健康工作。扎实开展老年健康服务，大力推动综合性医院设置老年医学科，到2022年底，50%的二级及以上综合性医院规范设置老年医学科。加快老年友善医疗机构建设，稳步推进安宁疗护服务，组织实施老年健康促进行动，做好老年人健康素养监测工作。深入推进医养结合服务工作，增加医养结合服务供给，推动养老机构与周边的医疗卫生机构开展多种形式的签约合作，促进医养结合服务提质增效，持续开展医养结合机构服务质量提升行动。持续优化老年友好型社会环境，扎实开展全国示范性老年友好型社区创建活动，营造养老孝老敬老社会环境，组织开展“敬老月”等主题宣传活动，为积极应对人口老龄营造良好的社会氛围。

二是促进人口长期均衡发展。落实三孩生育政策及配套支持措施。推动托育服务事业高质量发展，落实好千人口托位数年度指标，实施公办托育服务能力建设项目和普惠托育服务专项行动，大力推动机关、用人单位和社区提供普惠托育服务，完善托育机构登记备案办法，建立高质量评估标准。进一步做好计划生育家庭奖励和扶助工作，建立健全计划生育特殊家庭全方位帮扶保障制度，落实“三个全覆盖”。

三是强化妇幼健康保障。围绕“一个保障工程、三个提升行动”推进全市妇幼健康工作，维护妇女儿童健康。实施妇幼健康保障工程，健全妇幼健康服务体系，加强2所县级妇幼保健机构特色专科建设。实施母婴安全提升行动，全面落实母婴安全五项制度，加强红色、橙色和紫色等高风险孕产妇全过程管理，保障母婴安全。实施健康儿童提升行动，统筹开展免费婚前医学检查、孕前优生健康检查和增补叶酸等一级预防服务，健全产前筛查服务网络，落实儿童眼保健和视力检查工作，检查覆盖率达90%以上。实施妇女儿童关爱行动，免费开展孕前优生健康检查、新生儿疾病筛查、农村适龄妇女“两癌”检查和基本避孕服务。

四是强化职业健康保护。贯彻落实《辽宁省职业病防治规划（2021-2025年）》，出台本溪市职业病防治“十四五”规划。深化职业病危害源头预防，指导企业落实职业病防治主体责任，扎实做好建设项目职业病防护设施“三同时”监督管理，提高“三同时”实施率。推进重点职业病及危害因素监测工作，加强对疑似职业病人的管理，督促用人单位履行职业病诊断义务。加强职业健康技术支撑体系建设，推进尘肺病康复站标准化建设，加强康复医务人员业务培训，努力提升康复覆盖率、建档率和患者满意度。扎实开展职业健康保护专项行动，积极推动健康企业建设，推进争做“职业健康达人”活动，做好《职业病防治法》宣传周活动，持续提升职业人群健康素养。

（六）抓统筹、重落实，推进“数字健康”“智慧医疗”建设

以省卫健委健康信息平台为基础，升级我市基层、妇幼等信息系统，整合卫生健康信息资源，实现电子健康档案与电子病历、公共卫生服务信息的精准对接和联动，夯实全市数字健康战略发展基础。推动“互联网+医疗健康”，继续推进“健康辽宁影像云”项目实施，促进检查结果互认共享、检查资料数字化存储和传输。

（七）补短板、强弱项，全力做好基层工作

一是补强基层医疗服务体系短板，继续按照“县级强、乡级活、村级稳、上下联、信息通”发展路径，遴选建强一批中心卫生院，进一步完善社区医院建设，推动建立以基层医疗卫生机构为平台、全科专科有效联动、公立非公立机构共同参与、医防有机融合的家庭医生签约服务新路径。二是持续开展“优质服务基层行”活动，到2022年底，达到服务能力标准的机构比例提高至60%以上，平均每个县（市、区）建好一所社区医院。三是强化基层人才队伍建设，加快乡村医生队伍向执业医师转化。四是巩固健康扶贫成果与乡村振兴相衔接，健全防止因病返贫监测和帮扶机制，组织开展巩固拓展健康扶贫成果回头看活动。

（八）强保障、重服务，做好其他各项重点工作

强化法治政府建设,持续深化卫生健康“放管服”改革,积极推进“一网通办”。全面构建行业综合监管机制。强化人才队伍建设,继续实施多层次全科医生订单定向免费培养，加大全科、儿科、妇产科、精神科等紧缺专业住培学员招录力度，组织开展2022年紧缺人才及县级医院骨干专科医生培训。强化安全生产、舆论宣传、信访稳定等工作，落实安全生产主体责任,强化消防、特种设备和危险化学品管理,加强生物安全协调机制建设。认真履行保密安全职责,坚决防止失泄密事件发生。要做好二十大”等期间重要敏感时期、重大活动信访维稳工作,切实把问题矛盾解决在基层,化解在当地。聚焦迎接党的二十大胜利召开,统筹做好常态化疫情防控宣传和卫生健康事业高质量发展重点工作宣传。

三、加强党的建设，推进卫生健康事业高质量发展

2022年，市卫生健康委党建工作总的要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，加强党对卫生健康事业的全面领导，不断强化党组织政治功能和组织力，全面提升卫生健康系统党的建设质量，努力形成党建与卫生健康事业统筹推进、互促双赢的工作格局，推动卫生健康工作不断取得新进步新成效，为夺取疫情防控和卫生健康事业发展“双胜利”提供坚强组织保证。

（一）加强政治建设,为推进卫生健康事业高质量发展明确政治方向

一是深化政治意识教育。深入学习贯彻《中共中央关于加强党的政治建设的意见》《关于加强和改进中央和国家机关党的建设的意见》，坚决落实习近平总书记对卫生健康领域的重要指示批示精神，切实把全系统建设成为讲政治、守纪律、负责任、有效率的团队。二是增强党员干部政治能力。持续推进学习教育常态化制度化，推动党员干部坚持底线思维、发扬斗争精神，严守党的政治纪律和政治规矩。三是提高党内政治生活质量。严格执行《关于新形势下党内政治生活的若干准则》,认真开好各级民主生活会、组织生活会,落实党员领导干部双重组织生活制度,持续巩固深化党史学习教育成果，指导基层党组织依托主题党日、“三会一课”等组织党员干部学习党史，继续开展“我为群众办实事、争作贡献促振兴”活动。四是巩固拓展学习教育成果，建立健全长效机制。深入开展十九届六中全会精神的学习教育，继续上好初心、使命、忠诚、干净、担当“五堂”党课；要聚焦中心任务，将经常性检视问题形成制度落实下去。五是加强党的全面领导，推动卫生健康工作高质量发展。持续推动公立医院党委领导下的院长负责制，健全完善卫生健康党组织议事规则，严格落实党的组织生活制度。

（二）加强思想建设,为推进卫生健康事业高质量发展汇聚强大力量

一是深化理论武装工程。把学习宣传贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为重大政治任务，深入学习贯彻党的十九届六中全会精神，学好用好《中共中央关于党的百年奋斗重大成就和历史经验的决议》，切实把习近平总书记重要讲话和指示精神转化为实际行动、具体举措和工作成效。二是建强意识形态阵地。加强党对意识形态工作的领导，严格落实意识形态工作责任制，强化党组织书记“第一责任”,分管领导“直接责任”和班子成员“一岗双责”，构建党委统一领导、党政齐抓共管、科室分工负责的责任体系。三是推进精神文明建设。结合卫生健康实际，认真贯彻落实《本溪市创建全国文明城市“三年行动”计划》，开展“文明窗口”“文明科室”“文明单位”创建活动，大力培育和践行社会主义核心价值观，开展文明家庭“讲家史、传家风、颂党恩”活动，推动学雷锋志愿服务制度化常态化。

（三）加强组织建设，为推进卫生健康事业高质量发展提供组织保证

一是推动支部建设晋位升级。深化落实《中国共产党支部工作条例（试行）》，以建设“政治功能强、支部班子强、党员队伍强、作用发挥强”党支部为目标，扩大先进支部增量、盘活中间支部存量、提升后进支部质量，推动基层党组织全面进步、全面过硬。二是开展迎接、庆祝党的二十大系列活动。按照党中央和省市委工作要求，开展丰富多彩的迎接庆祝活动，为党的二十大胜利召开营造浓厚的氛围。努力为人民群众提供全方位全周期的健康服务。三是做好基层党建基础工作。规范基层党组织按期换届，切实增强政治功能。贯彻落实《中国共产党党员权利保障条例》，开展经常性党员义务和权利教育。

（四）加强党风廉政建设,为推进卫生健康事业高质量提供作风保证

一是继续推进“党建+营商环境建设”。从破解党建与业务工作“两张皮”问题入手，切实为群众解决好“急难愁盼”问题，以主人翁责任感全力打造“办事方便、法治良好、成本竞争力强、生态宜居”的营商环境，推动创建“四大战略”、建设“五个本溪”等重要举措落地见效。二是持续开展“清廉机关”、“清廉医院”建设。强化斗争精神，加强作风建设，锲而不舍落实中央八项规定和省市委实施细则，以更大决心和力度整治形式主义、官僚主义，推进为基层减负工作，深入开展党的优良传统和作风教育，传播清廉文化，严格家风家教，将好作风弘扬在新时代。三是持续开展警示教育，筑牢廉政思想防线。各级党组织要认真学习贯彻落实党的十九届六中全会、中央、省、市纪委全会精神，尤其是全面贯彻落实党的二十大决策部署，精心组织、统筹开展党风廉政建设教育和廉政学习活动,引导党员干部切实增强“四个意识”、坚定“四个自信”、捍卫“两个确立”、做到“两个维护”。要结合卫生健康行业特点做好以案促改、以案促建、以案促教，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐，持续深化警示教育活动。四是完善廉政风险防控,塑造行业清风正气。大力推动全系统行风作风建设,落实医疗机构行风建设主体责任,纠正医药购销领域商业贿赂和行业不正之风,进一步加强对药品、试剂、耗材、器械、设备等的采购执行情况的监督检查,促使制度化运行,程序化、阳光化操作。加强对卫生健康领域招标采购、项目建设、专项资金拨付、行政审批、干部选拔任用等容易滋生腐败的关键、重点环节风险点的督导检查。坚持用制度管权管事管人,逐步建立形成具有卫生健康特色、廉洁高效的权力运行监督制约体系。五是深化党风廉政宣传教育和行业作风建设。深入开展党风廉政建设宣教活动，利用多种形式加强廉政宣传和警示教育。严格落实中央八项规定及其实施细则精神，定期督促检查。紧盯关键少数、关键岗位、关键环节和关键时间节点，做好日常监督检查和廉政提醒，严肃查处违纪行为。深化拓展基层减负工作，坚决纠治贯彻落实党中央决策部署中的形式主义问题。持续整治享乐主义奢靡之风，严查享乐奢靡问题，防范和查处接受患者或服务对象吃请送礼、收受电子红包、私车公养等隐形变异问题。

同志们，东风浩荡征帆满，豪情满怀谱新篇。在2022年，我们要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,以新时期卫生健康工作方针为指引，以人民健康为中心，不忘初心、牢记使命，真抓实干、埋头苦干，全面推进2022年卫生健康工作高质量发展，以优异成绩迎接党的二十大胜利召开！