本溪市卫生健康委员会

以人民健康为中心  以改革创新为动力

全力开创卫生健康事业发展新格局

同志们：

这次会议的主要任务是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神，贯彻落实国家、省卫生健康工作会议精神和市委全会、全市两会精神，回顾总结2022年卫生健康工作，安排部署2023年重点工作，推动卫生健康事业高质量发展。下面，我讲两点意见。

一、2022年工作回顾

2022年，全市卫生健康系统始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,坚持以人民健康为中心，以“健康本溪”建设为目标，以公共卫生安全为底线，以作风建设为抓手，持之以恒抓重点、补短板、强弱项、提能力，发挥党建引领作用，全面深化医药卫生体制改革，提升医疗服务能力，统筹推进疫情防控和卫生健康事业发展。

（一）疫情防控成效卓越

2022年，我们先后经历了“3.25”“6.10”“8.24”“11.20”疫情的严峻考验。在疫情面前，全市卫健系统以“一切为了人民健康”的政治站位，带领近万名医务人员始终坚持“外防输入、内防反弹”总策略，充分发挥主力军、突击队和参谋助手作用，从严从紧从实抓好常态化疫情防控和应急处置。特别是四次疫情实现8.5天的“清零”平均时间，“11.20”疫情较周边城市延后50余天发生，为全市经济社会发展争取了宝贵时间。

一是无时差启动应急响应。面对疫情，全市卫健系统第一时间启动应急响应，全面进入应急状态，把握黄金24小时。公安、疾控组成的联合流调队伍第一时间启动流调溯源工作，市级定点医院——市第六人民医院第一时间迅速腾空并启动医疗救治应急预案，对确诊患者给予抗病毒等对症治疗。

二是核酸检测能力迅速提升。为确保12小时内完成全员核酸检测任务，在全市范围内开展核酸实验室能力建设，投资700余万元建成中心医院核酸检测基地，市、县投入资金1875万元，新购置核酸检测车2台，扩增仪118台，提取仪52台，生物安全柜23个，核酸检测能力在原来基础上提升一倍，全市日核酸检测能力由300管增至24.8万管，检测机构由1家增至12家，扩增仪由3台增至215台，提取仪由2台增至90台，移动检测能力增至5万管/日，核酸检测队伍由12人扩增至380人，指导县区合理设置区域核酸检测采样点1335个、采样台2554个、配备采样人员2706名。从全市二级医院抽调采样人员1474人，支援城区采样。实现6小时内完成核酸采样、12小时内完成检测任务，检测速度位居全省前列。全年共组织全市大规模区域核酸检测60余轮次，累计检测600余万管，采样6000余万人次。同时，我市还先后承接沈阳、丹东、抚顺、营口4个城市核酸外送样本，样本量累计526466管，共计500余万人。

三是流调排查精准。坚持联合、联动、联防、联控的原则，配齐配强市/县两级流调力量，组建了2梯队600人的流调队伍，疾控200人，公安400人，其中第1梯队共355人，其中疾控142人，公安213人；第2梯队共245人，其中疾控58人，公安187人，采用“双核查、双印证”模式，有效提升流调效率和准确性。疫情发生后，公安、疾控组成的联合流调队伍第一时间启动流调溯源工作，全面发挥“三公联动”优势，综合比对大数据等全要素信息，快速锁定核酸检测结果异常人员活动轨迹，实时研判推送涉疫场所、风险人员信息。累计接到各省市、市协查信息1408条，累计追踪新型冠状病毒感染病例相关人员32664人。

四是追阳程序启动快速。成立了由18人组成的追阳专班，实现1小时内完成抗原及核酸采样、15—20分钟抗原检测出结果、2—3小时快速核酸检测出结果、4—6小时出常规核酸检测结果的时间节点，第一时间开展追阳工作。

五是救治能力大幅提升。投资2300万对市第六人民医院开展定点医院能力建设，全市救治床位由208张增至1000张，重症床位增至70张；投资1500余万开展中心医院职业病院区和金山医院亚定点医院建设，亚定点医院收治床位增至1000张，可转换重症床位增至100张。发生疫情后，市第六人民医院、市中心医院等二级以上医院迅速启动医疗救治应急预案，10小时腾空隔离病区，组建300人组成的医疗救治团队，对确诊病例实行一案一策，定期完成相关医疗检查、时时评估病情，确保患者救治及时有效。疫情期间，院前急救工作提级管理，由市卫健委垂直业务管理，统筹全市救护力量，对确诊患者及疑似患者均由负压救护车一车一患闭环转运，院前急救转运及时高效。随着“新十条措施”的出台，疫情防控进入新阶段，院前急救医疗服务工作量短期内激增，11.20疫情期间，全体院前医务人员带病24小时坚守岗位，日均转运患者150人（日常工作量3倍），全力保障急危重症患者院前急救，日夜调度院前与急诊衔接，缩短急诊等候时间，提高急诊转运效率。

同时，确定2家三级综合医院、1家二级医院、3家县级综合医院和1家乡镇卫生院为黄码医院和黄码病区，累计接诊236名高风险区外出就医患者，有效保障了疫情期间特殊人群就医需要。

六是有效应对医疗救治高峰。自12月份，我市出现新冠感染高峰，根据国家、省、市最新要求，市卫健委迅速响应，及时将工作重点转向医疗救治，制定本溪市医疗资源准备工作实施方案，明确分级分类收治原则。建立中心医院、本钢总医院、市中医院3个松散型医联体，涵盖17家二级公立医院、57家社区卫生服务中心（乡镇卫生院）的网格化新冠肺炎分级诊疗体系，加强重症医疗资源储备，全市设置ICU床位227张（含专科ICU床位142张），达到每10万人口17.19张。配备重症医护人员359人（医生101人、护士258人），培训储备重症医护人员382人（医生116人，护士266人）。配置高流量吸氧仪42台，无创呼吸机49台，有创呼吸机71台，心电监护仪1004台，除颤仪140台，CRRT 46台，ECMO 1台。建立市级重症专家巡诊机制，采取周下沉、实时会诊、专项培训等方式，对危重患者巡诊指导，提高重症救治和服务保障能力。扩容急诊收治空间，增加急诊医疗力量，全力满足急诊就医需要，实现急诊留观患者24小时内动态清零。全市二级以上医院腾空扩容9000余张床位收治新冠患者，跨科、跨专业24小时收治患者，对老年有基础疾病重症患者简化门急诊、病区收治流程，缩短入院时间，实行日查房，评估住院患者恢复情况，每日2次统筹调度剩余床位情况，不断扩充收治床位数量，加快床位周转，确保患者有床住。自2022年12月7日起，全市各级医疗机构腾出9000余张床位面向社会收治新冠患者，近万名医务人员带病上岗，24小时不间断收治新冠患者，累计接收入院系统治疗阳性感染者11067名。开展重症医疗资源建设，迅速扩建227张重症床位；组建重症专家组，市级专家会诊150余次，对9名重症患者24小时开展多学科会诊和重症专家巡诊，所有新冠患者均治愈出院，未出现新冠死亡病例，顺利实现“压峰转段”，得到了省专家组的充分肯定。

（二）医药卫生体制改革取得新突破

一是公立医院综合改革与城市医疗集团建设取得新突破。将金山医院纳入本溪市中心医院医疗集团，对金山医院实施医疗集团下的托管，实行集团党委、集团总院长领导下的执行院长负责任制，并将市金山医院原有的79个科室整合成26个科室。二是优化医疗资源配置，调整城区医疗资源布局。争取市中心医院辽东心脑血管区域医疗中心建设项目，开展市第六医院传染病救治能力建设，稳步推进市中医院中医特色专科发展。采取一院一策、分类施策，同步整合市直其他医院向大专科小综合转型。市第一院依托中心医院优势资源，建立两院心血管、外周血管介入联盟协作医院，市红十字会医院建设血液透析病区加快向肾病专科医院转型，同时确定市铁路医院向老年病和医养结合医院转型，市第三医院向肛肠病专科和社区医院转型，市第九医院向脑血管病和社区医院转型。三是组建县域医共体。本溪县明确了医共体建设方向及实施内容，初步形成县乡一体、以乡带村、分工协作、三级联动的县域医疗服务体系。桓仁县启动县域医共体建设，初步构建以县人民医院为龙头，16个乡镇卫生院、120个村卫生室为成员单位的纵向协作的县域医疗共同体框架模式。四是组建省市县三级专科联盟，提高传染病诊治水平。市六医院与沈阳市第十医院签订医疗联合体协议，两家医院建立技术帮扶和双向转诊工作机制，进一步提高了我市传染病专科诊治水平。

（三）医疗服务质量明显提升

成立了27个专业质量控制中心，持续开展专业质量控制检查，确保医疗安全。组织开展市、县重点专科建设，4家医院建成7个重点专科，进一步提升我市专科诊疗能力，深入推进改善医疗服务行动计划，全面落实行动计划43项具体内容，群众就医获得感明显提高。组织开展大型医院巡查，提高医院管理水平。开展2022年百名医师支援基层卫生工程项目，按照“派出一支队伍，带好一所医院，服务一方群众，培训一批人才”的指导思想，扎实开展农村疫情防控和医疗救治工作。派出224名支援人员，覆盖两县四区68家医疗卫生机构，开展诊疗活动2000余人次，基层常见病、多发病和急危重症诊疗能力显著提高。准确及时处理新冠疫情相关信访案件300余起，严格贯彻落实《医疗纠纷预防和处理条例》，积极开展医疗纠纷矛盾化解，2022年全市医疗纠纷案件发生率显著降低，案件化解率达100%。

（四）疾病预防工作取得新成效

一是市委编办重新制定并印发了市疾控中心和市卫生监督中心“三定”方案，市疾控中心、各县（区）疾控中心和市卫生监督中心全部恢复独立设置，同步配齐配强领导班子和加强专业技术人员队伍建设，先后招聘引进专业技术人员11名。二是扎实开展传染病防治、结核病防治、艾滋病防治和死因监测和肿瘤随访登记数据审核以及碘缺乏病全覆盖监测现场采样工作。完成了全市地方病防治项目培训和全市适龄儿童信息录入工作以及医疗机构医师的培训指导工作。2022年，报告乙丙类传染病（新冠病毒感染除外）16种3519例，死亡23例（艾滋病6例、肺结核16例、出血热1例），发病率267.91/10万，死亡率1.75/10万。与去年同比，发病率下降了9.56%。三是进一步强化卫生监测，完成城乡饮用水水质监测、农村环境卫生监测、病媒生物监测等工作，任务完成率100%。四是新冠疫苗接种工作稳步推进，全市累计接种新冠病毒疫苗113.72万人、303.31万剂次，全市接种率为85.76%，全程接种率为82.73%，免疫加强79.88万人，免疫加强完成率为86.85%。

（四）妇幼健康工作步入全省前列

一是加强妇幼保健体系建设。加强2所县级妇幼保健机构特色专科建设，指导本溪县妇幼中心提升婚孕前保健和儿童早期综合发展和桓仁县妇幼中心提升妇女病防治和儿童早期综合发展共计4个特色专科能力建设。二是扎实开展妇幼保健机构绩效考核。在各县区对照考核标准自查自评的基础上，组织市级考核组，对全市各县区妇幼保健机构绩效考核进行复核。三是提高妇幼信息化水平。本溪市被确定为妇幼健康管理信息系统升级试点城市，在省信息中心技术指导下，已经全部完成妇幼信息系统的登录并开展信息填报工作。充分利用信息系统进行统计分析，为我市妇幼健康管理提供了数据支撑。四是扎实开展妇幼项目工作。印发《本溪市妇女“两癌”免费筛查实施方案（2022年版）》，服务范围扩大到城市涉农区及城市低保、特困及低保边缘家庭。印发《本溪市实施免费新生儿疾病筛查工作方案（2022年）》，全面落实免费新生儿疾病筛查工作。2022年，我市妇女“两癌”项目任务数为12980人，检查完成率达100%；新生儿遗传代谢病和听力筛查率达99%，新生儿先天性心脏病筛查97%以上，各项工作指标均位全省前列。 

（五）中医药服务能力显著提升

积极推动市、县中医院申创省级重点专科、特色专科建设项目，市中医院肿瘤科、本溪县中医院儿科、桓仁县中医院脑病科被列为省“十四五”重点专科和特色专科。加强中医药人才培养，组织开展2022年“兴辽英才计划”医学名家项目申报工作，遴选5名中医、青年名中医参加全省选拔。先后组织了“西学中”人才培养、中医类别全科医师转岗培训、2022年全国中医护理骨干人才人选遴选工作，提升了中医药服务能力。开展中医药健康旅游示范单位和中医药健康养老服务示范单位创建工作，辽宁益仁堂健康药业股份有限公司、市中医院、市铁路医院崔东社区服务中心、市第一福利院、桓仁县中医院、桓仁县华来中心卫生院获得辽宁省中医药健康旅游、中医药健康养老示范单位称号。

（六）“一老一小”政策全面落实

制订我市《贯彻〈中共中央国务院关于优化生育政策促进人口长期均衡发展的决定〉的实施方案》，积极推进三孩生育政策落实。全面开展普惠性托育机构创建工作，全市提供托育服务的机构达184个，设普惠托位3418个，新建母婴室5个。积极稳妥推进“两项制度”工作，全力推进独生子女父母退休补助费落实。积极开展全国示范性老年友好型社区创建工作，桓仁县雅河乡湾湾川村、明山区新明街道新兴社区被评为全国示范性老年友好型社区。全市医养结合机构加强服务质量提升行动达到全覆盖。

（七）乡村振兴工作取得新成果

组织各县区对大病救治需救治人数、慢病签约服务人数、重病兜底保障需救治人数等进行筛查，继续实施疾病分类救治，健全因病致贫返贫动态监测和精准帮扶机制，持续做好脱贫人口家庭医生签约服务。2022年，完成重点监测对象入户核实354人，核实率100%；重点监测对象核实患者157人，患病救治率100%；全口径帮扶监测对象已经分类救治7432人，救治率100%；30种大病专项救治确诊病例1536人，已经救治1536人，救治率100%；乡村振兴监测对象家庭医生签约应签尽签15864人，签约率100%；乡村振兴监测对象重点慢病签约3704人，随访3704人，随访率100%。

（八）基层医疗服务能力提质提速

将卫生健康“强基行动”与“优质服务基层行”活动相结合，按照国家新版乡镇卫生院与和社区卫生服务中心服务能力标准，经基层医疗机构自评和县级初审，有4家乡镇卫生院达到基本标准，2家乡镇卫生院达到推荐标准。制定《本溪市卫生健康2022年“强基行动”工作方案》，建强了4所乡镇卫生院、30所村卫生室；继续建好6所社区医院，加快推进乡镇（街道）以及村级医疗卫生服务能力提升。

（九）卫生监督工作成效明显

一是严格监督执法。健全市、县（区）卫生健康监督网络，开展医疗卫生机构传染病防治分类监督综合评价，推进传染病防治日常监督管理与专项监督检查“双随机”监督抽查，对传染病综合管理、疫情报告和控制、医疗废物处置等实施分类监管、综合评价和跟踪问效。新冠疫情发生后，市政府进一步加强疫情防控卫生监督执法，压实属地、部门、单位、个人“四方责任”，组建卫生监督“蓝军”，对医疗机构、公共场所、集中隔离点等机构进行全面检查指导。2022年，全市累计出动卫生监督人员2.6万人次，下达卫生监督意见书4000余份，累计关停存在疫情防控隐患医疗机构300余家，全市卫生监督工作取得明显成效。二是强化营商环境。积极推动“放管服”改革，认真落实“三到位三集中”审批原则，年内共梳理审批人感染高致病性病原微生物样本准运证20余次，办理护士执业资格变更、延续90余人，审批消毒产品生产资质1个，产品备案7个，进行基层医疗机构年度校验6个。三是有序推进职业健康工作。与多部门联合制定下发《本溪市职业病防治规划（2021-2025年）》，明确了职业病防治目标和任务要求。积极推进职业病防治能力提升项目和职业病防治实施项目，认真开展职业健康保护行动。加强职业健康监管，完成了2826家企业的排查工作。

（十）人才队伍建设得到进一步加强

一是建立完善医疗卫生人才“引育留用”工作制度，加大人才引进力度。根据各医院、学科、科室的发展要求，以补充紧缺专业、优化人才结构为标准，制定《2022年本溪市卫生健康委直属公立医院面向社会招聘高层次人才工作方案》《2022年本溪市卫生健康委直属公立医院面向社会公开招聘工作人员工作方案》和《本溪市卫生健康委8所公立医院面向2023届部分医学院校毕业生招聘工作人员实施方案》，通过网络招聘平台、社会招聘、校园招聘等线上线下方式招聘，拓宽招聘通道，吸引集聚人才，为优秀人才提供有竞争力的薪酬待遇。二是制定了《“山城英才计划”优秀医学人才项目实施细则》，各医院分别签约医学专家，引进转化高新技术成果，建立了专家工作站。三是进一步加强基层人员培训，组织开展2022年度农村订单定向医学生免费培养工作，实施全科医生特岗计划和转岗培训。2022年，农村订单定向医学生免费培养招生6人，完成2019级订单定向免费医学生落编定岗工作6人。

(十一) 统筹推进各项重点工作

一是项目建设取得新突破。稳步推进总投资2.46亿元的辽东地区心脑血管疾病区域医疗中心建设项目，按计划完成了分中心项目主体施工任务；平山区、明山区、南芬区妇幼保健机构建设项目顺利推进并陆续投入使用。积极申报、争取市中医院中医特色重点医院项目、市妇幼保健服务中心标准化建设项目、市疾病预防控制中心标准化建设项目，并纳入项目库。二是爱国卫生运动取得新成果。持续开展了全市第34个爱国卫生清洁月活动，全面整治城乡积存各类垃圾污物，清理卫生死角，认真解决群众反映的环境热点、难点问题，城乡面貌得到极大改善，有力助推疫情防控和文明城市创建工作。三是安全生产工作取得新成效。全市卫生健康系统认真贯彻落实省市有关安全生产工作的部署和要求，采取了一系列有效防范措施，实现了“各类事故起数、死亡人数和直接经济损失零增长”的目标。

（十二）党的建设得到全面加强

坚持把党建工作与业务工作同谋划、同部署、同考核。认真履行党组书记第一责任人、班子成员“一岗双责”的职责。加强思想政治建设，落实意识形态工作责任制；定期召开意识形态会议，研判分析当前面临的形势，维护意识形态安全。坚持全面从严治党，落实党风廉政建设主体责任；综合运用“四种形态”，加强对重点部门、重点岗位的管理监督，定期开展廉政谈话，及时通报典型案件。加强干部队伍建设，落实山城英才计划，加大人才引进力度，强化人才医疗社会保障，做好人才服务工作。坚持“三会一课”、“主题党日”等组织生活制度，严格落实领导干部双重组织生活制度，持续推进“两学一做”学习教育常态化、制度化。提高政治站位，高标准完成巡视整改工作。发挥“领头雁”作用，学习宣传贯彻党的二十大精神。深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，努力在全面学习、全面把握、全面落实上下功夫，持续推进卫生健康高质量发展。

同志们，2022是不平凡的一年，我们经历了世纪疫情的严峻考验。在全力抗击疫情的同时，各项工作取得了高质量发展，实所不易！这些成绩的取得离不开全系统广大干部职工的辛勤付出和共同努力。在此,我代表市卫生健康委向全系统广大干部职工致以崇高的敬意和衷心的感谢！

同志们，在肯定成绩的同时,也必须要清醒地看到我们的工作还存在许多不足甚至是问题，在新时代还面临许多新的挑战。如：事业发展不平衡不充分间题依然存在；医疗卫生资源结构与分布不合理,基层医疗卫生计生服务能力还比较薄弱；一些改革部署和重大政策措施需要进一步落实；工作中还有不少短板弱项,服务质量与水平和效率有待进一步提高；部分医疗机构运营困难等等。对此，我们必须有自觉而清醒的认识，拿出切实措施,加快推进解决。

二、2023年各项工作安排

2023年，全市卫生健康工作总的要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大精神，深入落实省、市全面振兴新突破三年行动的重大部署，坚持以人民健康为中心的发展思想，牢固树立大卫生大健康理念，持续深化医药卫生体制改革，促进优质医疗资源扩容和区域均衡布局，注重预防为主和医防协同，加强公共卫体系建设，健全完善积极生育配套措施，为本溪经济社会发展提供健康保障。

（一）夯实“乙类乙管“常态化防控工作体系

一是严格按照《本溪市新冠病毒感染疫情监测预警实施方案》要求，切实做好新冠病毒哨点监测、本土变异监测、输入变异监测等工作。重点关注、指导重点场所机构、重要时间节点和重点人群疫情防控。持续推进重点人群新冠病毒疫苗接种。二是持续完善医疗机构发热门诊就诊患者和住院患者救治情况监测预警工作，做好“保健康、防重症”。积极做好在院阳性患者救治工作，同时加强新冠病毒感染诊疗能力培训。强化新型冠状病毒感染诊疗方案（试行第十版）和新型冠状病毒感染重症病例诊疗方案（试行第四版）培训，强化落实首诊负责、急危重症抢救制度，推动医疗救治规范化、同质化。三是加强重点场所重点人群防控，着力补齐农村疫情防控短板，突出孤寡独居老人等重点人群，常态化做好包保联系服务工作。

（二）持续推进医药卫生体制改革

认真落实市委、市政府关于深化医改工作部署，大力推进城市医疗集团建设，积极稳妥完成金山医院改革，推动市中心医院全面实施集团垂直管理，做好人员分流安置，依法依规解决历史遗留问题，并加强医疗、医保、医药、医价“四医联动”，初步形成覆盖市直公立医院、辖区基层医疗卫生机构的城市医疗集团。加快推进县域医共体建设，逐步实行“六不变”和“十统一”管理。完成市、县疾病预防控制体系改革，重新组建市、县级疾病预防控制中心。年底前，要确保深化医疗卫生体制改革取得扎实成效。

认真落实“重点改革突破年”各项指标任务。开展紧密型城市医疗集团试点工作，形成系统集成的配套政策，推动市金山医院改革为重点的紧密型城市医疗集团建设发展的体制机制取得新突破。推进紧密型县域医共体建设，建立本溪县、桓仁县医共体管理委员会，以医管委、卫健局和医共体“三个权责清单”为导向，完善医共体治理机制，制定医共体章程。实施卫生健康“强基”工程，以县级医院急诊科、心内科、神经内科、神经外科、骨科等重点专科为抓手，提升县域医疗机构服务能力。

促进优质医疗资源扩容和区域均衡布局。持续推进“千县工程”县医院综合能力提升工作，落实落细各项重点工作任务，开展县医院医疗服务能力评估。规范公立医院管理，统筹调配医疗资源，提高平急转换速度，提升公共卫生事件应急处置能力。积极推动开展中心医院辽东心脑血管区域医疗中心建设。

持续推动公立医院高质量发展。要积极推动市中心医院建立健全现代医院管理制度国家级试点，切实加强公立医院党的领导，实行党委领导下的院长负责制，全面开展公立医院及主要负责人绩效考核，稳步推进建立公立医院治理和运行新机制，推动建立现代医院管理制度；深入开展公立医院薪酬制度改革试点，坚持“两个允许”，允许公立医院绩效工资总量突破当地事业单位人均绩效工资3倍的控制水平，推动公立医院收入分配科学化和规范化，符合医疗行业特点的公立医院薪酬制度初步建立；持续推进临床重点专科能力建设，新建6个省、市、县临床重点专科，开展重点专科建设评估，提升全市区域医疗服务水平。

（三）提升基层医疗机构服务能力

一是持续推动“五大中心”建设，建立技术帮扶和双向转诊工作机制，提升县域医疗服务能力和管理水平。加强重点专科建设，扶持并建成两县省、市、县级重点专科项目。二是深入开展“强基行动”，完善升级两县医疗机构信息化建设，加强人才队伍建设，提高待遇，留住人才，提升两县医疗机构“造血能力”。三是持续推进三级医院对口帮扶县级医院，开展“百名医师支援农村卫生工程”，促进优质医疗资源下沉基层。

（四）构建完善的公共卫生服务体系

一是加快推进疾病预防控制体系改革，各县（区）、市疾控中心要采取人员招录、业务培训等方式，扩充我市疾控机构流调专业技术人员数量和占比，疾控机构具备流调能力的专业技术人员占疾控机构编制数量比例需达到30％。二是坚持多病共防，全面推进艾滋病防治质量年活动和消除丙肝公共卫生危害行动以及耐药结核病防治。强化流感等呼吸道传染病疫情综合防控，推进布病、出血热等重点传染病防控。三是继续做好预防接种工作，加快推进各项优化措施落实，进一步强化监督考核与评估，确保国家免疫规划疫苗接种率保持在高水平。四是推进职业健康保护行动。促进用人单位依法开展申报、培训、体检、检测评价等工作，强化新改扩建项目落实职业病防护设施“三同时”措施。组织实施2023年中央转移地方支付职业病防治项目， 强化监测质量控制和数据利用。组织实施职业病诊断能力提升先去，推动县区设立公立职业健康检查机构，力争年底前覆盖率达到100%。

（五）推动中医药创新发展

 开展中医药服务能力提升行动。组织开展中医药服务能力提升行动，做好市中医院张晓霞辽宁省名中医工作室建设项目、刘臣、桑松林第一批辽宁省老中医药专家学术经验继承工作项目、桓仁县中医院中药药用植物重点物种保存圃项目建设。支持市中医院心病科省重点专科、本溪县中医院儿科、桓仁县中医院脑病科省中医特色专科（专病）、桓仁县中医院康复科示范专科建设项目和明山区明山社区卫生服务中心标准化中医康复治疗室建设项目，促进中医医院全面发展，提升基层中医药服务能力。

强化中医药人才培养。强化各类人才培养，持续加强对我市7名第一批辽宁省中医药（临床、西学中）优秀人才培养力度、壮大中医药优秀人才队伍。组织开展山城英才（中医）人才选拔，年内评选出杰出中医人才1人，领军医学人才1人，青年名中医1人。

广泛开展中医药文化传播。充分发挥中医药健康宣教基地和中医医疗机构作用，面向公众经常性开展中医药文化活动和服务。在全市开展中医药进校园、进社区、进机关企业活动，发挥基地场馆和中医医疗机构的文化展示、传播和服务功能，大力弘扬中医药文化，营造浓郁的中医药文化氛围，提高民众中医药文化素养。

推动中医药健康产业发展。建设中医药健康产业先导区。支持桓仁县论证举办“人参节”和中医药健康产业论坛。积极申创辽宁省中医药健康旅游和养老服务基地，推动我市中医药健康旅游和养老服务提质升级， 促进中医药健康产业融合发展。

（六）逐步完善“一老一小”服务体系

积极应对老龄化，完善老年人健康支撑体系。扎实开展安宁疗护省级示范单位创建工作，支持本钢总院平山院区、市铁路医院安宁疗护病区申创省级安宁疗护示范单位；持续开展全国示范性老年友好型社区创建活动，年内向省推荐遴选3家社区申创全国示范性老年友好型社区；推动医疗卫生服务与养老服务深度融合结合，加强安宁疗护机构以及综合性医院老年医学科建设，持续提升医养结合服务能力；持续开展人口老龄化国情教育，增强全社会敬老意识，为积极应对人口老龄营造良好的社会氛围。

推进优化生育政策落实落地。推动各地各部门贯彻落实辽宁省贯彻落实中央《决定》和《关于进一步完善和落实积极生育支持措施的指导意见》，推动落实三孩生育政策及配套支持措施。落实计划生育特殊家庭奖励扶助“两项制度”，提高计划生育家庭服务保障水平。进一步推进联系人制度、家庭医生签约服务、优先便利医疗服务“三个全覆盖”工作。深化服务管理改革，强化信息互通共享，推进“一网通办”、“跨省通办”，开展全员人口信息比对核查工作。

实施妇幼健康保障工程。完善县级妇幼保健机构4个特色专科建设，推进各级妇幼保健机构标准化建设和规范化管理。指导妇幼保健机构继续申报国家、省特色专科建设项目，积极争取财政支持，改善妇幼保健机构房屋和设备设施条件，努力提高服务能力，拓宽服务项目，提升辖区管理水平。

强化母婴安全保障。依托市中心医院医疗集团妇儿医院，进一步优化生育全程医疗保健服务工作，夯实母婴安全工作基础。推进市妇幼保健机构开设儿童早期发展门诊，发挥市级引领作用，建立并完善县区儿童保健门诊，推进各级儿童保健门诊标准化建设。年内，0-6岁儿童健康管理率和眼保健与视力检查覆盖率均达90%以上，新生儿疾病筛查率达98%以上，妇女“两癌”免费筛查1.33万人。

（七）统筹完善卫生健康支撑体系

一是扎实推进卫生健康法治建设。组织开展地方性法规和政府规章清理工作，全面实施卫生健康行政许可事项清单管理制度，修订完善市卫生健康委行政裁量权基准并公示。深入推进“一件事一次办”，推动便民服务一网通办。编制“办事不找关系指南”“医疗卫生政务服务目录”，持续推进政务服务标准化规范化便利化。二是加强科技人才培养、引进。组织开展优秀医学人才遴选工作，加快引进急需紧缺和高层次人才。三是建立市级全民健康信息平台，实现数据互联互通。四是强化安全生产和综合管理。要认真汲取“4·18”北京长峰医院火灾事故惨痛教训，严格落实“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”“谁主管谁负责”“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”和“分级负责、属地管理”的原则，持续保持安全生产管理高压态势。要落实好“五位一体”信防稳控包保工作，实现“三个零上访、四个不发生”的工作目标，确保社会大局和谐稳定。要压实工作责任，强化问题整改，常态化、高标准做好文明城市创建工作。五是安全、稳妥、有序推进辽东地区心脑血管疾病区域医疗中心等项目建设。

（八）全面加强党的建设

坚持把学习宣传贯彻党的二十大精神作为重要政治任务，完整准确贯彻党的二十大和二十届二中全会精神，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。坚决落实好习近平总书记在中央和国家机关党的建设工作会议上的重要讲话精神，对标对表开展“强党建、创模范、谋发展”专项行动，紧扣“学思想、强党性、重实践、建新功”总要求，认真开展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育，深入推进“两学一做”学习教育和党史学习教育常态化制度化。以党的政治建设为统领，围绕中心、建设队伍、服务群众，高起点谋划、高标准推进、高质量落实新时代党建工作，强基固本、守正创新，全面提高党建质量的新作为新成效。严格履行“一岗双责”职责，大力加强行风建设，持续开展医药领域腐败问题整治专项行动，净化执业环境，维护公共和群众利益。

同志们，2023年是全面贯彻落实党的二十大精神的开局之年，是实施“十四五”规划承上启下的关键之年，是实施全面振兴新突破三年行动的首战之年，做好今年的工作意义重大、责任重大。我们要在习近平新时代中国特色社会主义思想指引下，全面贯彻落实党的二十大精神,始终坚持以人民健康为中心，以改革创新为动力，持续推进各项工作落实，努力开创卫生健康事业新格局，为本溪经济社会发展做出更大的贡献!