本溪市卫生健康委员会

各市卫生健康委，委直属各单位、省属高等医学院校附属医院：

　　为认真学习贯彻习近平总书记关于安全生产的系列重要指示批示精神，落实全国卫生健康系统安全生产工作视频会议精神，结合当前卫生健康系统安全生产形势，明确责任，强化防范，狠抓落实，全力做好安全生产工作，坚决预防和遏制重特大事故的发生，为新中国成立70周年营造安全稳定的社会环境，现就做好我省卫生健康系统安全生产工作通知如下：

　　一、提高站位，认清形势，增强忧患意识和责任意识

　　党中央、国务院高度重视安全生产工作，习近平总书记多次作出重要论述、指示和批示，强调要深刻吸取教训，加强安全隐患排查，严格落实安全生产责任制，坚决防范重特大事故发生，确保人民群众生命和财产安全。

　　近一段时间，一些地方接连发生重大安全事故，尤其是江苏响水“3·21”特别重大爆炸事故，四川凉山州发生森林火灾等造成重大人员伤亡，给人民群众生命财产安全造成严重损失，影响极大，教训深刻，安全生产形势十分严峻。医疗卫生机构是广大群众看病就医的重要公共场所，服务对象情况特殊，人员密集且流动量大，行动不便人员较多，高层建筑多，一旦发生事故，极易导致重大人员伤亡，后果不堪设想。此外，各类医疗卫生机构普遍存有剧毒药品、菌毒种、放射性物质等危险品，一旦发生泄漏、流失，可能带来严重的安全威胁。

　　针对当前安全生产的严峻形势，各地各单位要克服麻痹松懈思想，增强忧患意识和紧迫意识，进一步强化责任意识和政治敏感性，把行动统一到党中央、国务院要求上来。坚决杜绝安全生产责任落实不到位、安全管理不规范、安全生产能力不足等实际问题，明确安全生产主体责任、监管责任、岗位责任，全面扎实做好安全生产各项工作，坚决杜绝重大生产安全事故发生，切实担负起赋予的政治责任和光荣使命，全力确保全省卫生健康系统安全稳定。

　　二、明确任务，狠抓重点，坚决消除各类型安全隐患

　　（一）落实消防安全管理九项规定，全力抓好消防安全工作

　　各市各单位要在严格遵守国家《消防法》《安全生产法》的同时，按照《医疗机构消防安全管理九项规定》要求，结合工作实际，认真做好消防安全工作。

　　一是守法遵规，严格执行标准。各级各类医疗卫生机构要认真学习掌握《WS308医疗机构消防安全管理》《医疗机构基础设施消防安全规范》等行业标准。各级卫生健康行政部门要按照《医疗和疾控机构消防安全生产工作管理指南》，督促指导各医疗和疾控机构遵照执行行业标准。

　　二是明确职责，落实消防责任。按照“管行业必须管安全，管业务必须管安全，管生产经营必须管安全”的要求，建立逐级消防安全责任制，明确党政主要负责人是单位消防安全第一责任人，明确各岗位消防安全职责。医疗卫生机构消防安全管理部门负责本单位消防安全管理工作，其他部门、科室要指定消防安全员，设立安全生产义务宣传员，配戴安全生产宣传员袖标。医疗机构党政领导班子每年专题研究消防安全工作不少于1次，带队检查消防安全每年不少于 2 次。

　　三是加强监督检查，坚持日常巡查制度。各级各类医疗卫生机构要建立消防安全检查巡查制度和工作台账，明确消防巡查人员和重点巡查部位，坚持重大隐患排查，做好巡查记录。重点部位要实行24小时值班制度，完善领导带班和报告的工作落实。四是强化节假日和重点部位排查，做到消防工作“五落实”。重要节假日、重大活动前至少组织1次防火检查。对消防控制室等重点部位，对消防设施、电气线路、燃气管道、电动自行车等进行重点检查，建立火灾隐患信息档案和台账。对检查发现的问题，要明确责任人、明确整改的时限。隐患治理要实行报告、登记、整改、销号等一系列闭环管理，确保整改责任、资金、措施、期限和应急预案“五落实”。

　　四是严禁违规行为，做到“五个严禁”。各级各类医疗卫生机构要严禁使用未经消防许可要求的建筑物或搭建临时建筑；严禁设置影响疏散逃生和灭火救援的铁栅栏，或锁闭堵塞安全出口和占用消防通道；严禁违规存储、使用易燃易爆危险品；严禁私拉乱接电气线路和超负荷用电；严禁电动自行车（蓄电池）在室内和楼道内存放、充电。

　　五是加强培训演练，提升消防安全防范能力。各地各单位要开展宣传教育，积极营造消防安全氛围，加强培训演练力度。新员工入职培训必须有消防安全的内容，每半年至少开展1次火灾事故应急演练，做到“三知”“四会”“一连通”。（三知：知道建筑功能布局情况、知道安全出口在哪儿、知道消防器材在哪儿；四会：会使用消防器材、会报火警、会扑灭初期火灾、会组织人员疏散逃生；一连通：和所在区域消防队连通）。

　　（二）全力抓好危险品安全，杜绝高危风险隐患产生

　　各地、各单位必须高度重视危险品安全工作，树立“危险品无小事”的意识，强化卫生健康系统内检验科、病理科、药房和实验室的化学易燃易爆品、生物制品高危风险点的安全风险管理。严格落实管理制度、管理措施、管理责任，防止因管理不善而造成流失，防范人为盗窃而造成失控，严防落入恐怖分子手中而制造恐怖袭击事件。

　　一是建立危化品登记清单制度，切实做好危化品管理。各级各类医疗卫生机构要清晰掌握本单位危化品的品目和数量，完善安全管理规章制度、岗位安全责任制和危化品出入库核查、登记制度，严格遵循危化品安全操作规程。要使用专门仓库、专用场地储存危化品，并有专人负责管理，做好实验室环境卫生和人员安全管理。危化品的购买、储存、使用、运输、废弃物处理等环节，都要建立自查自纠机制。严格安全保卫措施，防止危化品被盗抢、丢失和泄露。

　　二是加强实验室管理，切实抓好生物安全。凡具有高等级生物安全实验室的部门和单位要制定科学、严格的实验室安全管理制度，对有关生物安全的实验室技术规范、操作规程规定等落实情况进行定期检查，对实验室设施、设备、材料等进行检查、维护和更新，及时消除安全隐患。要加强实验室工作人员演练，严格控制实验室感染，做好菌（毒）种或样本的运输以及接收、使用、保藏、销毁等全链条管理，使实验室规范、安全、有序运行，确保不发生生物安全事件。

　　（三）完善后勤管理，确保后勤保障安全

　　医疗卫生机构的后勤保障包括电力系统、热源系统、燃气系统、制冷及空调系统、给排水系统、电梯系统、医用气体系统、食堂安全管理、工地安全管理等9个方面。各地各单位要按照《医疗和疾控机构后勤安全生产工作管理指南》的要求，认真做好对存放易燃易爆危险品、剧毒和放射性物品、有毒生物制剂、特殊药品等高危场所的安全管理工作。对水、电、煤、气以及氧气站、放射源、锅炉、电梯等重点部位进行重点检查，及时排查各类隐患。对餐饮设施清洗消毒、餐厨废弃物处置，定期对食堂布局流程、卫生状况、食品留样以及饮用水等进行检查，严格遵守食品安全操作规范，确保食品卫生安全。

　　三、加强领导，狠抓落实，确保不发生重特大安全事故

　　各地区各单位要以高度的政治责任感，以强烈的以人民为中心的责任担当，加强安全生产领导，抓工作落实，抓工作实效。

　　一要加强政治站位，落实安全责任。安全生产涉及到社会安全稳定，抓安全生产就要抓制度建设，抓责任落实。卫生健康系统要承担起监管责任、主体责任和岗位责任，卫生健康行政部门负有监管责任，主要负责同志是监管第一责任人；机构法人代表负有主体责任，是安全生产第一责任人；工作人员承担岗位责任。各地区各单位要逐级建立安全生产责任制，明确各岗位具体安全职责，确保责任落实到岗位、落实到人头。

　　二要落实工作措施，完善工作保障。各地各单位要在治安保卫、消防安全、后勤保障等方面配齐配强工作人员，关心爱护安全生产工作一线人员，加大人员的教育、培养、交流和使用力度，确保必要的工作资金投入和工作条件。

　　三要做好教育培训，提高工作管理水平。各地各单位要采取多种方式，加大宣传教育力度，普及安全知识，提高安全意识和底线意识。对安全管理人员进行经常性的业务培训，切实提高技能和水平，保证关键时刻拉得出、上得去、打得赢。

　　四要强化安全目标管理，杜绝重特大安全事故发生。我省将安全生产列入省市政府目标考核内容，省卫生健康委已与各市卫生健康委和省属医疗卫生机构签订了安全生产目标考核责任书。各地各单位要认真落实兑现责任书内容，对未完成安全生产目标考核任务的部门和单位，省卫生健康委将视情况予以通报批评和限期整改，对于问题严重的机构和单位要追究领导责任。

　　辽宁省卫生健康委办公室

　　    2019年5月21日